產業(yè)整合：

汰劣培優(yōu)育強

在裝備制造領域，長垣縣因盛產各類起重機械而聞名全國，該縣產業(yè)集聚區(qū)也因此被稱為“舉起中國的起重產業(yè)群”，這里生產的中小噸位起重機占全國市場份額的65%以上，大噸位、高端起重機占全國市場份額的30%以上，產品達10大系列200多個品種，年產近10萬臺起重機，160萬臺(套)起重機配件。

然而，近年，由于市場環(huán)境變化，該縣起重產業(yè)卻遇到了產能過剩、集聚效能不突出等發(fā)展瓶頸。針對現(xiàn)有起重機械企業(yè)存在的數(shù)量多、規(guī)模小、技術含量低、競爭能力弱等一系列問題，長垣縣產業(yè)集聚區(qū)深化行業(yè)整合，積極引導河南礦山、中原圣起、河南重工等龍頭企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、控股等方式對行業(yè)進行深度重組，該縣還及時制定了一系列優(yōu)惠政策，設立了2000萬元重組擔?；?、1000萬元轉型升級和整合重組資金，大力推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，向大噸位、智能化、多功能特色裝備發(fā)展。

經(jīng)過整合，雖然長垣縣起重機整機生產企業(yè)數(shù)量減少，但整體效益和產品競爭力卻得到了大幅提升，一艘艘行業(yè)航母和旗艦企業(yè)正支撐起該縣起重產業(yè)的脊梁，衛(wèi)華集團、河南礦山、中原圣起、新鄉(xiāng)礦山、華東集團一批企業(yè)集團迅速崛起，躋身國內起重行業(yè)前十強。

以衛(wèi)華集團為例，該企業(yè)1988年建廠時，只是一個僅有6名員工，占地不足3畝的手工作坊，經(jīng)過20多年的發(fā)展，該企業(yè)已經(jīng)成為全國起重行業(yè)產銷量最大、品牌影響力最強的企業(yè)集團之一，具備千噸級橋式、門式起重機制造能力，其主導產品廣泛應用于機械、冶金、電力、鐵路、航天、港口、石油、化工等行業(yè)，應用于南水北調、西氣東輸、三峽水電站、杭州灣跨海大橋等國家重點工程，并遠銷美國、英國、日本、俄羅斯、巴西、澳大利亞等69個國家。2013年，該集團銷售收入66.4億元。今年，該集團為武漢一家路橋公司成功制造了1700噸架橋機，填補了我省無生產特大型起重設備的空白;其承辦的首屆中國·國際起重裝備展覽暨交易會，吸引了國內外超過300家起重機協(xié)會橋式起重機專業(yè)委員會單位和200家起重裝備整機制造商、配套件制造商及服務商參會，成為行業(yè)矚目的焦點。

不過，長垣人并未就此滿足，該縣提出，要繼續(xù)推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，力爭再培育年產值超50億元企業(yè)2家、超10億元企業(yè)4家。兩三年后，一個千億級的特色裝備制造集群有望在這里誕生。

轉型升級：延伸產業(yè)鏈條

車門打開，車身緩緩傾斜，電動腳踏板隨之伸展開來……在長垣縣汽車產業(yè)園規(guī)劃展覽廳，一輛新型豪華客車樣品以其充滿人性化的便捷設計，引發(fā)了參觀者的嘖嘖稱贊。而長垣縣引進的伊利薩爾豪華客車項目竣工投產后，每年可生產1萬輛具有世界先進水平的高端客車。

在對傳統(tǒng)產業(yè)進行整合的同時，長垣縣產業(yè)集聚區(qū)也積極謀求延伸產業(yè)鏈條，加快產業(yè)的轉型升級。在經(jīng)過較長時間的探索之后，該縣最終將其與起重機同屬于裝備制造行業(yè)，很多工藝技術相近甚至相同，設備、技術產業(yè)具有較強通用性的汽車及零部件產業(yè)作為新興產業(yè)的主攻方向。

說干就干，干就干好。自2011年開始規(guī)劃建設汽車產業(yè)園以來，長垣縣借助多年來在起重機領域摸爬滾打積累的技術、人才和產業(yè)優(yōu)勢，先后引進了總投資150多億元的20個汽車及零部件項目。

由衛(wèi)華集團與世界500強企業(yè)——美國特雷克斯公司合資建設的河南衛(wèi)特起重機項目，總投資30億元，建成后具備年產200臺汽車起重機、200臺橋梁檢測車的制造生產能力。竣工達產后，可實現(xiàn)年銷售收入50億元、利稅6.8億元，其生產的汽車起重機以起重量500噸~700噸為主，將拉大汽車起重機的制造生產框架，提高產品檔次和科技含量，彌補我國大噸位移動式起重機領域的不足，有效促進產業(yè)機構調整和優(yōu)化升級。

伊利薩爾豪華客車項目總投資20億元，占地500畝，總建筑面積20萬平方米。項目投產后，可年產各類豪華客車1萬輛，實現(xiàn)年銷售收入80億元，利稅12億元，其產品整車質量、外觀造型、動力性、經(jīng)濟性、安全性和舒適性在全球同行業(yè)均屬于先進水平。該項目建成后，將進一步夯實長垣縣汽車及零部件產業(yè)的發(fā)展基礎……

據(jù)悉，這些汽車及零部件項目全部達產后，將為該縣新增產值百億元以上，新增利稅超過10億元。

其他產業(yè)轉型升級的步伐也在加快。為加快由低端衛(wèi)生材料生產向高端醫(yī)療器械制造的拓展，長垣縣啟動了占地500畝，投資20億元的健康科技產業(yè)園，以高分子材料、電子、金屬技術為核心技術，以血液透析、微創(chuàng)介入、口腔材料、檢驗檢測領域的醫(yī)用耗材為產業(yè)主導，著力構建中國醫(yī)療器械商城，打造世界醫(yī)療器械品牌。一批過去以生產低檔產品為主的衛(wèi)生材料企業(yè)正逐步向生產中、高檔產品為主，形成了分工精細、特色鮮明的產業(yè)格局。長垣縣“中國衛(wèi)生材料生產基地”的稱號也由此進一步做實。

為了改變長垣防腐產業(yè)鏈條短、缺乏新材料研發(fā)支撐以及主要靠勞務收入的局面，長垣縣委、縣政府審時度勢，規(guī)劃建設了防腐蝕及新材料產業(yè)園。目前，一個集總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、生產銷售、倉儲物流為一體的現(xiàn)代工業(yè)園已初具規(guī)模。該產業(yè)園也有望成為國內最大的防腐、建筑新材料研發(fā)、生產、銷售基地。

作為“中國廚師之鄉(xiāng)”，長垣的烹飪文化歷史悠久，烹飪技藝享譽國內外。近年，該縣結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，深入推進農業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化、產業(yè)化，設立了特色農業(yè)發(fā)展互助資金，縣財政每年列支1500萬元，扶持高效農業(yè)發(fā)展，初步形成了“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育”五大農業(yè)產業(yè)集群，高效農業(yè)面積累計達到29.6萬畝。該縣大力發(fā)展優(yōu)質食材基地，實施了三陽畜牧、百盛源切花等投資億元以上項目12個，總投資11.9億元的中原新發(fā)地大型農副產品批發(fā)市場項目也正在實施中，生產、加工、銷售的一體化市場日趨完善，“吃”的產業(yè)鏈條正越做越長。

轉型升級帶來了源源不斷的增長能量和發(fā)展效益。2013年，長垣縣起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產業(yè)增加值同比分別增長20.2%、29.5%、26.8%，高技術產業(yè)增加值同比增長25.6%。

產城融合：釋放發(fā)展活力

當前，各地的城鎮(zhèn)化建設如火如荼，但是如何規(guī)避城鎮(zhèn)化進程中產業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展不平衡問題，是未來縣域經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的一個重要命題。細觀長垣縣域經(jīng)濟的發(fā)展脈絡，可以真切感受到該縣牢牢抓住縣域經(jīng)濟核心驅動力，“產城融合、以產促城”的生動實踐。

城因產而興，產因城而活。近年，在大力推進產業(yè)發(fā)展的同時，長垣縣堅持以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著眼提升城區(qū)宜居水平，增強輻射帶動能力，不斷優(yōu)化縣城;著眼完善基礎設施和公共服務設施，努力提升集鎮(zhèn);著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，積極探索建設社區(qū)。該縣實施“3015”民生工程，打造30分鐘通勤圈、10分鐘生態(tài)圈、5分鐘生活服務圈，形成了高效便捷的服務體系。深入實施“一基本兩牽動”工作，逐步推進城鎮(zhèn)基本公共服務人口全覆蓋，推動農業(yè)轉移人口“進得來、落得住、轉得出”，促進農業(yè)人口市民化，做好進城就業(yè)定居農民工落戶、街道居民成建制轉戶工作，使其在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面享受市民同等待遇。僅今年以來，全縣新落戶城鎮(zhèn)人口1.7萬人。目前，該縣城鎮(zhèn)建成面積達73平方公里，城鎮(zhèn)化率達47.2%。

同時，長垣縣堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，以拓寬領域、優(yōu)化結構、提升業(yè)態(tài)、增加就業(yè)為目標，不斷提高服務業(yè)的比重和水平。一是加快發(fā)展生產性服務業(yè)。重點實施投資30億元的永和置業(yè)國際萬商城、投資15億元的上海億豐防腐材料博覽城、投資11.9億元的中原新發(fā)地農副產品批發(fā)市場等項目，推動三次產業(yè)互動提升，并成功引進了浦發(fā)銀行、鄭州銀行，全縣入駐商業(yè)銀行達11家。二是改造提升生活性服務業(yè)。該縣著力推進商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和盛世聯(lián)華城市綜合體等項目建設，成功引進投資兩億元的大商金博大、投資兩億元的沃美來等現(xiàn)代商貿企業(yè)，鼓勵發(fā)展育幼養(yǎng)老、健康醫(yī)療、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，完善城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級商業(yè)服務網(wǎng)絡，促進了農民就地就近向三產轉移就業(yè)。三是培育發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。該縣加快推進天然文巖渠生態(tài)觀光走廊、天鵝湖沿黃生態(tài)農業(yè)園、蓮文化生態(tài)示范園等項目，打造具有長垣特色的休閑旅游品牌;發(fā)揮烹飪文化優(yōu)勢，打造餐飲服務企業(yè)品牌，全縣累計有12家餐飲企業(yè)被授予“河南餐飲名店”。

產業(yè)興、城市活、人氣聚、消費旺……一個產城互動的良性發(fā)展循環(huán)已經(jīng)形成。

強化保障：打造發(fā)展洼地

產業(yè)的發(fā)展，離不開可靠的要素支撐，離不開良好的政策保障，離不開有力的創(chuàng)新驅動，也離不開完善的載體平臺，對于這一規(guī)律，長垣人看得很清楚，也探索出了一套適合自己的發(fā)展辦法和路徑。

擴大開放招商。該縣堅持把開放招商作為“一舉求多效”的綜合性舉措，緊盯珠三角、長三角等重點區(qū)域以及“三個500強”企業(yè)，集中開展產業(yè)鏈、產業(yè)集群招商。今年以來，全縣實際利用省外資金24.3億元、境外資金3794萬美元，新引進投資10億元的燕宏達公鐵兩用專用車、投資10億元的金鴻泰制藥等億元以上工業(yè)項目45個。

加快項目建設。該縣深入開展項目建設攻堅年活動，實行項目代辦代建代招代訓、領導分包、聯(lián)審聯(lián)批、月評例會等工作機制，力促項目快速推進。今年以來，共實施千萬元以上項目298個，總投資517.3億元，其中億元以上的項目有源宏包裝新型膜材料、中威汽車懸掛系統(tǒng)、豫港新型建材等23個。

完善載體功能。長垣縣認真落實“四集一轉”和“三上一提高”要求，優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)八大公共服務平臺，實施投資6億元的起重配件城、投資2億元的孵化園、投資1.5億元的北京起重機械運輸設計研究院河南分院等基礎設施項目20個，綜合帶動效應持續(xù)提升。上半年產業(yè)集聚區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入166.9億元，同比增長19.8%。

強化創(chuàng)新驅動。政府部門積極引導企業(yè)與北京大學、武漢理工大學等120多家高等院校、科研院所達成合作，加快構建自主創(chuàng)新體系，目前已建立博士后科研工作站兩家，擁有國家級高新技術企業(yè)15家，獲批專利256件，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到49%，該縣也被評為“國家知識產權強縣工程示范縣”。

強化人才支撐。該縣不斷建立健全與省直管縣體制改革相適應的人力資源保障機制，全面加強“七支隊伍”建設，大力實施“雙百人才”引進工程(即百名技術人才和百名管理人才)，向“兩院”院士、國家重點實驗室主持人、國家重點學科帶頭人、國內外500強企業(yè)管理人員等高端人才拋出了“橄欖枝”;此外，該縣還開展了“長垣名師”年度評選工作，大力表彰獎勵各行業(yè)有突出貢獻的人才。

產業(yè)隆起，為長垣經(jīng)濟發(fā)展注入了活力與后勁，使各項社會事業(yè)得以統(tǒng)籌推進，一個產業(yè)合理、發(fā)展協(xié)調、人民幸福、社會和諧的新長垣正在闊步前行……1月至7月，該縣規(guī)模以上工業(yè)增加值60.4億元，同比增長14.4%，增速居10個省直管縣第2位;公共財政預算收入8.1億元，同比增長30.7%，增速居10個省直管縣第1位;固定資產投資121.1億元，同比增長25.9%，增速居10個省直管縣第2位;社會消費品零售總額31.6億元，同比增長14.9%，增速居10個省直管縣第2位。