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3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，會(huì)議的第一項(xiàng)議程就是由國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做政府工作報(bào)告。針對(duì)2017年的工作重點(diǎn)安排，總理在工作報(bào)告中提出，要“扎實(shí)有效去產(chǎn)能”。今年去產(chǎn)能的目標(biāo)定為“要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上”。
5000萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，看起來(lái)比2016年完成的6500萬(wàn)噸有所減少，但事實(shí)上，這卻是一場(chǎng)難打的硬仗。首先目標(biāo)任務(wù)的數(shù)量是有所提升的，2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為4500萬(wàn)噸，最后完成了6500萬(wàn)噸，正因?yàn)榍捌谌蝿?wù)的超額完成，在客觀上已經(jīng)加大了當(dāng)前去產(chǎn)能的力度。蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清表示，2016年去產(chǎn)能中七成左右都是無(wú)效產(chǎn)能，很多都是已經(jīng)停產(chǎn)或已經(jīng)關(guān)停的產(chǎn)能。因此，這部分去產(chǎn)能任務(wù)的完成相對(duì)較為容易。
但是，2017年，去產(chǎn)能的現(xiàn)狀已經(jīng)發(fā)生了改變，“2017年的去產(chǎn)能將在2016年把無(wú)效產(chǎn)能已經(jīng)去除的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也就是說(shuō)原來(lái)各種能夠用來(lái)報(bào)數(shù)的指標(biāo)已經(jīng)沒(méi)有了，需要實(shí)實(shí)在在地去產(chǎn)能”，王國(guó)清提到。與此同時(shí)，當(dāng)前市場(chǎng)行情回轉(zhuǎn)，鋼企盈利情況良好，因此希望通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，指望鋼企主動(dòng)去產(chǎn)能的希望基本成空，更多地還是需要依靠行政手段來(lái)完成。
在李總理的政府工作報(bào)告中也明確提出，在去產(chǎn)能的執(zhí)行方面，“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)法治化手段”。也就是說(shuō)，在這場(chǎng)去產(chǎn)能的“硬仗”中，必須加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，才能實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能任務(wù)。不僅如此，“僵尸企業(yè)”一詞也出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中，說(shuō)明處置“僵尸企業(yè)”也是5000萬(wàn)噸去產(chǎn)能硬仗中的重要一環(huán)。王國(guó)清表示，之所以2017年必須打這一場(chǎng)去產(chǎn)能的“硬仗”，也是為了能在2018年完成十三五計(jì)劃提供保障，但去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的提升，也必然預(yù)示著需要更大的功夫和力度，才能保證完成。去產(chǎn)能越到后面，其執(zhí)行困難程度越大，可以預(yù)見，今年的環(huán)保監(jiān)測(cè)、違規(guī)新建產(chǎn)能的去除等方面，監(jiān)管力度只會(huì)更強(qiáng)。