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“當(dāng)年選擇去海外建廠最主要的原因還是資源，就是鐵礦石的價(jià)格太受制于外礦，咱們太吃虧。”華北某大型鋼企宣傳部負(fù)責(zé)人對(duì)新金融觀察記者表示。的確，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)鋼廠對(duì)海外鐵礦石嚴(yán)重依賴。公開(kāi)資料顯示，中國(guó)是世界上第一大鐵礦石消費(fèi)國(guó)，但因?yàn)殍F礦資源有限，就不得不高價(jià)進(jìn)口外礦。“說(shuō)有限其實(shí)也不有限，是符合要求的富礦的數(shù)量有限。”前述宣傳部人員坦言。本來(lái)價(jià)格就高，加上遠(yuǎn)途的運(yùn)輸費(fèi)用和相關(guān)的關(guān)稅，使得礦價(jià)成為中國(guó)鋼廠不能承受之重。于是，有實(shí)力的大企業(yè)開(kāi)始伺機(jī)而動(dòng)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)海外建鋼廠最早始于2007年，寶鋼集團(tuán)與淡水河谷公司合資組建寶鋼CSV鋼鐵公司。除了對(duì)資源的考慮，海外國(guó)家地區(qū)與中國(guó)鋼廠之間的貿(mào)易摩擦也在一定程度上促進(jìn)了后者走出去的決心。僅2011年一年，國(guó)內(nèi)鋼材出口遭遇的反傾銷調(diào)查涉案金額就高達(dá)5192萬(wàn)美元。
在走出去目的地的選擇上，很多鋼廠都傾向于東南亞、非洲等地區(qū)的國(guó)家，尤其是柬埔寨、印尼、越南等鐵礦石產(chǎn)量相對(duì)比較豐富的國(guó)家。“在三大礦掌握全球大部分鐵礦資源的時(shí)候，在東南亞這種地方建廠還是不錯(cuò)的。”前述宣傳人員說(shuō)。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樵谶@些地區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)豐富，人力成本不會(huì)那么高。“如果去發(fā)達(dá)國(guó)家建廠，本身他們的需求就弱，環(huán)保要求還比較高，人工成本也高，所以不劃算。”“看看國(guó)內(nèi)鋼廠這些年走出去的經(jīng)歷，可以用步履維艱來(lái)形容，與其說(shuō)咱們沒(méi)有能力做好，不如說(shuō)咱們把這個(gè)過(guò)程估計(jì)得太簡(jiǎn)單了。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)新金融觀察記者表示。在實(shí)際的操作中，每一個(gè)走出去的鋼企都會(huì)面臨不同的問(wèn)題，有的時(shí)候甚至要背負(fù)更大的風(fēng)險(xiǎn)。最大的一個(gè)問(wèn)題就是對(duì)當(dāng)?shù)卣叩氖煜こ潭?。一位鋼企的中層領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)新金融觀察記者表示過(guò)：“雖然前期也會(huì)做很多調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、相關(guān)政策、風(fēng)俗習(xí)慣做細(xì)致的研究，但還是會(huì)遇到一些始料未及的問(wèn)題。”比如，有些國(guó)家非常重視環(huán)保，尤其對(duì)國(guó)投資行為的環(huán)保要求更高，如果企業(yè)對(duì)這種情況沒(méi)有充分地了解和認(rèn)識(shí)，后果會(huì)很嚴(yán)重。“就曾經(jīng)有國(guó)內(nèi)鋼廠因?yàn)闆](méi)有充分考慮海外建廠當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致最后廠子好不容易建起來(lái)了，但收益甚至都不夠支付環(huán)保費(fèi)用。”該中層領(lǐng)導(dǎo)表示。