環(huán)保裝備產業(yè)進入黃金時代

節(jié)能減排將是我國較長時期內的一項基本國策，是我國經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分和重要保證。我國的環(huán)保裝備產業(yè)在這一政策導向下，進入了有史以來發(fā)展的黃金時代，這已是業(yè)界的一個共識。

　　時勢求環(huán)保

　　2008年，是節(jié)能減排、整治環(huán)境、淘汰落后的重要一年，列入各地政府部門的一項重要的考核指標，如《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》明確規(guī)定治污減排與政績考核掛鉤，對完不成任務的地方和企業(yè)主要負責人，將實行全新的問責制和“一票否決”，各地立下“軍令狀”，確保節(jié)能減排目標的實現。在這樣的大環(huán)境下，環(huán)保裝備產業(yè)的發(fā)展無疑注入了強大的動力和活力。

　　2007年，中央財政安排235億元支持節(jié)能減排，其中十大節(jié)能重點工程獎勵資金70億元，中西部城市污水處理廠配套管網建設65億元，淘汰落后產能專項轉移支付20億元，統(tǒng)計監(jiān)測等基礎工作30億元，“三河三湖”水污染防治50億元。

　　中央財政巨資支持節(jié)能減排，今后一個時期，財政支持節(jié)能減排的主要任務是：支持十大重點節(jié)能工程，實行“以獎代補”新機制，不按項目投資額進行補助；支持中西部城市污水處理設施配套管網建設；采取專項轉移支付的方式，支持欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能；支持建立節(jié)能報告、審計制度和能效標準、標識制度，做好節(jié)能基礎工作；探索建立節(jié)能減排市場化運作機制；創(chuàng)造良好的“節(jié)能減排”政策環(huán)境。

　　業(yè)內人士指出，中國經濟持續(xù)發(fā)展要建立在資源的可持續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境基礎上，而控制環(huán)境污染，進行廢物處理與資源回收，都離不開環(huán)保裝備。環(huán)保產業(yè)要依靠環(huán)保裝備的支撐，沒有先進的環(huán)保裝備這個物質基礎，環(huán)保產業(yè)就沒有根基。從這一視角來看，促進中國環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展與加強管理能力建設，是實現中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分和重要保證。

　　國務院近日印發(fā)的《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》首次以規(guī)劃形式明確，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團，使環(huán)保產業(yè)成為國民經濟的新興支柱產業(yè)。

　　規(guī)劃明確環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重點，是以環(huán)境保護重點工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，以標準化、系列化、國產化、現代化為導向，自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。

　　業(yè)內人士指出，中國環(huán)保產業(yè)從產品結構上看包括三個方面：一是環(huán)保設備(產品)生產與經營，主要指大氣污染治理設備、水污染治理設備、固體廢棄物處理設備、噪音控制設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、放射性與電磁波污染防護設備等；二是資源的綜合利用；三是環(huán)境服務。據統(tǒng)計，僅大氣污染治理設備、水污染治理設備與固體廢棄物處理設備就占環(huán)保市場的70%。隨著我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)保產業(yè)也將迎來更廣闊的市場空間。

環(huán)保裝備市場巨大

　　環(huán)保裝備是環(huán)保產業(yè)的一個重要內容，其市場十分巨大。如在電力機械制造領域，火電設備加速升級換代，使節(jié)能、環(huán)保、高效機組成為主力機型。目前，60萬千瓦超臨界機組已被提升為我國火電主力機型，有關企業(yè)正在加快發(fā)展超超臨界百萬千瓦機組，積極開發(fā)燃氣、循環(huán)流化床等高效減排設備。其中，超超臨界百萬千瓦機組各項排放指標達到國際水平，各制造廠家手持訂單34臺(套)。按照國家電力“十一五”規(guī)劃，未來一段時間電力產業(yè)改革主題將由容量擴張、供需改善轉入結構調整、產業(yè)升級階段。2007年，國家計劃投產9500萬千瓦裝機容量，同時關停1200萬千瓦左右的落后裝機容量。節(jié)能、環(huán)保、高效機組正在加快發(fā)展。

　　同樣，鋼鐵行業(yè)環(huán)保裝備的市場也相當之大。我國鋼鐵工業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須從提高資源利用效率、能源循環(huán)利用率、水循環(huán)利用率和固體廢棄物利用率等方面入手實施循環(huán)經濟。這些亮點正好可以成為國內冶金裝備制造業(yè)開拓市場的賣點。比如，新上項目高爐必須同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和噴吹煤粉裝置；焦爐必須同步配套干熄焦裝置并匹配除塵裝置和焦爐煤氣脫氧硫裝置；焦爐、高爐、轉爐必須同步配套煤氣回收裝置；電爐必須配套煙塵回收裝置；鋼鐵渣用于建材和城市道路交通建設；利用煤焦油深加工芳香烴衍生物作為醫(yī)藥、染料等精細化工產品的中間原料；利用高爐水渣、轉爐鋼渣及粉煤灰等固體廢氣物生產水泥熟料；使用社會廢品作為鋼鐵生產原料重新使用。可以說，余壓發(fā)電、煙塵回收、“三廢”利用等領域所用裝備需要大力開發(fā)，冶金裝備制造業(yè)發(fā)展蘊涵巨大空間。因此，一些專家提出，新一代冶金技術裝備將循環(huán)經濟理念融入其中，具備鋼鐵制造、能源轉換、處理社會大宗廢棄物三種功能，大幅度減少“三廢”排放，形成鋼、電、水泥(化工)等產業(yè)鏈，這為冶金裝備制造業(yè)提供了巨大的潛在市場，同時也賦予我國冶金裝備制造業(yè)的發(fā)展以強大的推動力。
基礎薄弱亟待加強

　　時下，正是我國環(huán)保裝備制造業(yè)的黃金時代，節(jié)能減排基本國策造就環(huán)保裝備制造業(yè)的巨大商機。然而，應該看到，目前國內的環(huán)保裝備在品種、質量、處理效率等方面還遠遠不能適應市場的需求。從總體上看，中國環(huán)保裝備的開發(fā)與生產還處于發(fā)展初期階段，基礎比較薄弱，存在一系列亟待解決的問題。中國現有環(huán)保裝備年產值僅約5億美元，生產企業(yè)1800余家，絕大多數為小型企業(yè)，縣辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占80%以上，工藝裝備落后，規(guī)模效益差，產品成套化、系列化程度低。
目前，缺乏全國統(tǒng)一的環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃與切實可行的實施方案，環(huán)保裝備的質量保證體系尚未建立，也未能按標準化、專業(yè)化組織生產，很多產品質量差。據調查，目前我國污染治理設備和設施只有1/3能正常運轉，1/3不能運轉，還有1/3時停時開，除管理不善的問題以外，產品質量不過關是其中的重要原因。

　　業(yè)內人士認為，在大氣治理方面，人們最關心的火電廠的脫硫問題仍然不理想，30萬千瓦及以上大機組脫硫裝置依然依賴國外，關鍵設備沒有自主知識產權等等，這些都成了制約我國環(huán)保機械設備國產化的老大難問題，以致我國環(huán)保機械工業(yè)的發(fā)展水平比發(fā)達國家落后了10-15年。

　　自主創(chuàng)新是關鍵

　　加快改變國產環(huán)保裝備無法適應國內市場需求的狀況，業(yè)內專家提出，我國環(huán)保裝備產業(yè)基地要進一步做大做強，必須有一套嚴格的衡量標準：首先，環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力要大大增強；其次，環(huán)保裝備制造的整體科技技術要達到國際先進水平；第三，重大環(huán)保裝備基本都能在國內制造，成套比例大大提高；第四，環(huán)保高技術產業(yè)的產值提高；第五，建立以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新體系。

　　從而使我國環(huán)保裝備制造業(yè)建立有效的行業(yè)管理體系和信息服務系統(tǒng)；為環(huán)境示范工程提供可靠的技術裝備；發(fā)展高效低耗環(huán)保設備，限制淘汰落后產品；通過市場機制促進環(huán)保裝備的開發(fā)與生產。

　　為此，目前需要開展中國環(huán)保裝備的市場調查與需求預測，制訂環(huán)保裝備發(fā)展規(guī)劃與實施方案；建立中國環(huán)保裝備數據庫及咨詢服務信息系統(tǒng)，為政府部門企業(yè)和科研、工商機構等提供一種快速方便的技術咨詢和信息服務；建立中國環(huán)保裝備標準體系，制訂環(huán)保設備分類等基礎標準并完善環(huán)保設備的標準工作，以引導與推進環(huán)保設備的產品標準化、系列化、通用化、成套化及質量水平的提高；建立中國環(huán)保裝備監(jiān)督管理和質量檢測體系，設立培訓中心。研究制訂環(huán)保裝備的評價方法和性能指標，設立權威性的質量檢測機構，并在一些地區(qū)設立檢測站，開展技術培訓、國內外經驗交流和技術合作，培養(yǎng)環(huán)境科技人才，提升環(huán)境科技創(chuàng)新能力。

　　在節(jié)能減排的基本國策導向下，我國的環(huán)保裝備制造業(yè)將得到更快的發(fā)展，鋼鐵業(yè)也將在從中得益。