青島開(kāi)發(fā)區(qū)努力探索新管理模式

     一份由商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)表明,青島開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)名列53個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第五位。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的排名,卻是青島開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化效能和效益觀念,努力探索以效能和效益為核心目標(biāo)的行政模式、狠抓執(zhí)政能力建設(shè)的最好體現(xiàn)。

      政府行政工作的目標(biāo)不是行政本身,而是如何最大限度提高行政效能、實(shí)現(xiàn)行政效益最大化。這是開(kāi)發(fā)區(qū)多年來(lái)不斷堅(jiān)持的行政理念。不斷探索新的行政審批機(jī)制便是一例。作為在全國(guó)最早建立"一廳式"行政審批中心的區(qū)域之一,開(kāi)發(fā)區(qū)從沒(méi)停止對(duì)政府行政方式和行政模式的探索,剛剛"升級(jí)"并啟用的新行政審批中心,更集中體現(xiàn)了這一理念。新的中心實(shí)行"兩集中、兩到位",使分散在部門(mén)內(nèi)部的行政許可職能向行政審批中心窗口集中,并創(chuàng)新"首席代表制",集中各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的授權(quán),進(jìn)一步壓縮了行政許可申請(qǐng)辦結(jié)的程序,真正實(shí)現(xiàn)了"一站式審批,一條龍服務(wù)"的"仿真國(guó)際環(huán)境",行政許可申請(qǐng)辦結(jié)的速度大大提高。特別是對(duì)便民類(lèi)事項(xiàng),取消了審批前需部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人簽字環(huán)節(jié),授權(quán)窗口人員直接辦理的模式,而對(duì)一般控制類(lèi)事項(xiàng),只要審批的前置條件符合要求,3個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)。即使對(duì)嚴(yán)格控制類(lèi)事項(xiàng),也按照審批程序按法律規(guī)定的時(shí)限減半辦結(jié),真正實(shí)現(xiàn)了"部門(mén)圍繞中心轉(zhuǎn),處室圍繞窗口轉(zhuǎn)、中心圍繞群眾轉(zhuǎn)"。與此相配合,開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)不斷地從源頭上進(jìn)行以提高行政效能為核心的改革,目前,已精簡(jiǎn)了高達(dá)90%的行政審批事項(xiàng),并積極向"零收費(fèi)區(qū)"邁進(jìn)。

      同時(shí),在開(kāi)發(fā)區(qū)看來(lái),新的行政審批模式并不意味著行政方式的全部,并不意味著可以"坐等"式提供行政服務(wù)。多年來(lái),開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以主動(dòng)"出擊"式行政方式來(lái)提高行政效能。去年8月,開(kāi)發(fā)區(qū)就開(kāi)始了"企業(yè)大調(diào)研"活動(dòng),每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)一個(gè)工作組深入到全區(qū)各企業(yè)走訪,對(duì)收集到的267個(gè)影響企業(yè)發(fā)展的各種緊迫問(wèn)題,短時(shí)間內(nèi)就解決了200余個(gè),其余也全部進(jìn)入了解決程序并抓緊推進(jìn)。目前,新一輪的企業(yè)大走訪活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展。

      如今,開(kāi)發(fā)區(qū)已成為在全國(guó)最有影響力的開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域之一,良好的行政服務(wù)環(huán)境,吸引了國(guó)內(nèi)外的大批投資者,短短幾年就在開(kāi)發(fā)區(qū)形成了家電電子、石油化工、造修船、海洋石油工程、汽車(chē)、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群,成為青島制造業(yè)的高端地帶。