經(jīng)濟(jì)增長要建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上

充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變方式的緊迫性，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感。——李毅中
　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2010年將繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，而擴(kuò)大內(nèi)需，將成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的主體。
　　長期以來我國出口持續(xù)強(qiáng)勁增長，有力地帶動(dòng)了改革開放進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。但經(jīng)歷了這次國際金融危機(jī)的沖擊，警示我們過度依賴出口的增長方式是不可持續(xù)的。工業(yè)和信息化部部長李毅中在《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾個(gè)熱點(diǎn)問題》的報(bào)告中指出，要“把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上”，堅(jiān)持內(nèi)外需結(jié)合、以內(nèi)需為主，把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。
　　目前，我國出口形勢(shì)總體還很嚴(yán)峻，短期不可能恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前的水平。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家開始改變那種過度消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、超前消費(fèi)的習(xí)慣，相應(yīng)地減少了對(duì)我國出口商品的需求。去年我國的工業(yè)出口交貨值下降了10.1%，出口總額下降了16%，今年出口總額預(yù)計(jì)增長8%，但仍恢復(fù)不到最好的水平。
　　與此同時(shí)，各種各樣的國際貿(mào)易保護(hù)主義猖獗，我國產(chǎn)品出口面臨更多的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。前不久，美國已對(duì)我國出口的輪胎實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，近期又?jǐn)U展到鋼管、燒堿等行業(yè)。
　　在這種情況下，中央政府明確表示必須改變過分依賴國外市場(chǎng)的狀況，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施出口退稅等政策，穩(wěn)定出口，增加原材料、能源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，積極“走出去”對(duì)外投資，獲取國外資源、人才、技術(shù)和市場(chǎng)，保持協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，由于外需減少，不能過分依賴，因此投資與內(nèi)需的拉動(dòng)作用便凸顯出來。
　　增加投資，是最直接的方法。投資主要由企業(yè)及個(gè)人投資和政府投資組成，企業(yè)及個(gè)人投資仍然主要取決于銷售，取決于消費(fèi)。在形勢(shì)復(fù)雜、矛盾交織的特殊時(shí)期，“投資馬車”的啟動(dòng)，主要“出手者”是政府，行為容易決斷、數(shù)量容易控制，因此是很受青睞的方法。2008年金融危機(jī)來襲時(shí)，我國政府以“出拳快、出拳重、出拳準(zhǔn)”的宏觀調(diào)控舉措，用4萬億元投資拉動(dòng)，提振了國人的信心，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大活力，也為全球走出危機(jī)的陰影，做出了貢獻(xiàn)。從2009年經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)看，我國經(jīng)濟(jì)增長主要得益于投資需求的拉動(dòng)。
　　但依靠財(cái)政收入的政府投資，畢竟是相對(duì)有限的，甚至財(cái)政收入也仍然與消費(fèi)密切相關(guān)。政府投資的長期影響體現(xiàn)為一種導(dǎo)向，企業(yè)及個(gè)人投資的跟隨才是這種導(dǎo)向的實(shí)踐。因此說到底，投資拉動(dòng)作用的持續(xù)，是需要消費(fèi)增長進(jìn)行支撐的。
　　消費(fèi)需求是具有決定意義的最終需求，投資的啟動(dòng)最終要靠消費(fèi)的擴(kuò)張來支撐，投資需求能否對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)以及乘數(shù)效應(yīng)大小，邊際消費(fèi)傾向的高低是一個(gè)決定性變量。也就是說，有效拉動(dòng)內(nèi)需的長期內(nèi)在動(dòng)力，在于擴(kuò)大有效的消費(fèi)需求。國際上通常消費(fèi)占GDP的貢獻(xiàn)率一般在60%~80%左右，美國、英國甚至高達(dá)80%以上。消費(fèi)是這些國家最主要的馬車，成為GDP增長的主導(dǎo)因素。而中國消費(fèi)占GDP的貢獻(xiàn)率通常只有50%~60%，還有很大開拓空間。中國社科院近期發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2010年中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中預(yù)測(cè)，未來30年中國經(jīng)濟(jì)增長必須以國內(nèi)消費(fèi)的擴(kuò)大為基礎(chǔ)。
　　擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期堅(jiān)持的基本方針。2010年中央政府進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)消費(fèi)的政策，并將促進(jìn)消費(fèi)需求置于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出位置，明確擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策操作思路。
　　那么，如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)？
　　一是繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的政策。去年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.5萬億元，增長15.5%，但仍然不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)。比如對(duì)汽車消費(fèi)及家電下鄉(xiāng)等相關(guān)政策不但繼續(xù)實(shí)施，還將在節(jié)能、品種等方面加大工作力度。
　　二是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)，以引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)。比如，針對(duì)小康階段居民享受型的需求，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，提供不同類型、不同用途，以及節(jié)能、環(huán)保、個(gè)性化、智能化的產(chǎn)品，讓消費(fèi)者看到產(chǎn)品后積極購買。
　　三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。其中最大的熱點(diǎn)是住房、汽車。同時(shí)，要大力發(fā)展旅游、文化、體育、教育培訓(xùn)、電影電視，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息，特別是3G技術(shù)產(chǎn)品。
　　對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，李毅中指出，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，改善社會(huì)保障，提高居民的消費(fèi)能力。只有內(nèi)需真正拉動(dòng)和強(qiáng)勁起來，才能為我國經(jīng)濟(jì)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利完成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　核心提要
　　◆危機(jī)過后，發(fā)達(dá)國家相應(yīng)地減少了對(duì)我國出口商品的需求，我國產(chǎn)品出口也面臨更多的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘。
　　◆我們必須改變過分依賴國外市場(chǎng)的狀況，把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上。
　　◆引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。