李毅中：工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍十分突出

據(jù)財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊報(bào)道 組織創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，既是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)我國(guó)工業(yè)由大變強(qiáng)的內(nèi)在要求，也是積極探索加快走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要舉措。

    在國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊下，我國(guó)工業(yè)發(fā)展中固有的深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。一方面，發(fā)展方式較為粗放，工業(yè)增長(zhǎng)仍過(guò)多依靠物質(zhì)資源投入支撐，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)噸鋼能耗高10%-15%，水泥綜合能耗高20%-25%。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，重化工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，落后產(chǎn)能還占相當(dāng)比重。應(yīng)該看到，傳統(tǒng)工業(yè)化道路及粗放型發(fā)展模式已越來(lái)越難以為繼，必須把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

    全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增長(zhǎng)模式正在發(fā)生深刻變革，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，高度關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并試圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

    當(dāng)前，外需萎縮短期內(nèi)難有根本改觀，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)難以持續(xù)，政策效應(yīng)趨于減弱，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)性不夠，產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后問(wèn)題凸顯，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。客觀上要求我國(guó)盡快改變過(guò)度依賴投資拉動(dòng)和產(chǎn)能擴(kuò)張、過(guò)度依賴物質(zhì)資源消耗和低成本生產(chǎn)要素投入、過(guò)度依賴外貿(mào)出口和國(guó)際市場(chǎng)的局面，重塑我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展，已成為具有全球影響力的制造業(yè)大國(guó)。但工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍十分突出：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，高技術(shù)含量、高附加值的重大裝備和關(guān)鍵材料等仍需大量進(jìn)口；二是自主品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品出口以低附加值、低技術(shù)含量為主，且大多以貼牌方式，具有國(guó)際影響力的著名品牌還十分缺乏；三是缺少一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，大企業(yè)大集團(tuán)在全球范圍內(nèi)配置資源的能力較弱；四是生產(chǎn)效率和效益不高，目前我國(guó)制造業(yè)增加值率僅為26.6%左右，較美國(guó)、日本分別低23和22個(gè)百分點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，傳統(tǒng)工業(yè)化道路很難再培養(yǎng)出新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果繼續(xù)沿著這條路走下去，我們?cè)械母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也可能會(huì)逐步喪失。走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，已成為當(dāng)前乃至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

    工業(yè)和信息化部自組建以來(lái)，一直在探索走新型工業(yè)化道路的實(shí)施路徑和載體。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，確定以改造提升工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為重要方式之一，以此推動(dòng)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。這既是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

    要將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為示范基地創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容、方向和目標(biāo)。發(fā)揮示范基地創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要組織力量集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用。支持企業(yè)加快形成一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。加快自主標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)自主標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和資源整合，在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展一批技術(shù)聯(lián)盟。  要全面推廣信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用和改造，加快促進(jìn)信息化與生產(chǎn)要素的融合。以重點(diǎn)行業(yè)嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)控、工業(yè)傳感器及信息系統(tǒng)為突破口，深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和滲透。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。要重視發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方物流、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。在軍工科研生產(chǎn)資源比較集中的地區(qū)，可探索建立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

    我國(guó)尚處在工業(yè)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵階段，資源和環(huán)境約束將進(jìn)一步強(qiáng)化。示范基地要在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面下更大力氣。一是要從源頭抓起，在產(chǎn)業(yè)方向、入駐企業(yè)和項(xiàng)目上，科學(xué)選擇、從嚴(yán)把關(guān)。中西部等地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移。二是支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污技術(shù)改造，積極推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，探索集中治污方式，降低企業(yè)治理成本。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)。三是合理規(guī)劃和使用交通、電力、給排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)土地資源整合，盤活土地存量，規(guī)劃好土地使用方向。

    示范基地的創(chuàng)建不僅要瞄準(zhǔn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造提升，也要注重發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使示范基地成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的策源地、孵化器和主要承載地。目前，在首批示范基地中，已有江蘇無(wú)錫的傳感網(wǎng)基地、上海市的航空產(chǎn)業(yè)基地、陜西西安的航天產(chǎn)業(yè)基地等一些新興產(chǎn)業(yè)基地。要加緊研究制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和集聚發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

    在創(chuàng)建示范基地的過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際，明確園區(qū)發(fā)展定位，制定具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。將打造產(chǎn)業(yè)特色、知名企業(yè)和知名產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，支持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)有條件的企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成一批國(guó)內(nèi)著名的自主品牌和具有世界影響力的國(guó)際品牌。以示范基地內(nèi)品牌共享為基礎(chǔ)，不斷提高區(qū)域品牌的知名度，力爭(zhēng)打造若干具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，提升產(chǎn)品安全性、可靠性、實(shí)用性，成為同行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)的榜樣。（李毅中 作者為工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)）