兩千余企業(yè)落后產(chǎn)能兩月內(nèi)關(guān)閉

當(dāng)各界還在猜測(cè)中國(guó)的宏觀調(diào)控將如何在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹之間尋找平衡之際，政策天平再向調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。

昨日，中國(guó)政府公布上半年單位能耗上升0.09%之后的第四天，工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）便拿出了18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，全國(guó)超過(guò)2000家企業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能壓力，而且執(zhí)行時(shí)間只給不到兩個(gè)月。

這不過(guò)是中國(guó)政府最近一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。在此之前兩天，國(guó)家發(fā)改委剛剛在其官方網(wǎng)站上披露，全國(guó)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的22個(gè)省區(qū)市已全部取消了地方實(shí)施的優(yōu)惠電價(jià)措施。

“上榜”企業(yè)以民企為主

8月5日，工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了2010年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。具體淘汰涉及的企業(yè)名單則在昨天公布。

這18個(gè)工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家。其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵等。從各省分解落實(shí)情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。

不過(guò)記者也發(fā)現(xiàn)，“上榜”的企業(yè)以民營(yíng)中小企業(yè)為主，零星也見(jiàn)到一些國(guó)有大型企業(yè)的項(xiàng)目。

而從產(chǎn)能規(guī)?？?，煉鐵、煉鋼、水泥、玻璃、焦炭和造紙是此次淘汰落后產(chǎn)能的主力。

按照規(guī)定，“上榜”2087家企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前關(guān)閉，距離公告發(fā)布僅余不足兩個(gè)月。

事實(shí)上，此次分?jǐn)偟狡髽I(yè)的18個(gè)行業(yè)的加總淘汰指標(biāo)已經(jīng)超越“十一五”的各項(xiàng)相關(guān)淘汰產(chǎn)能指標(biāo)，此前工信部部長(zhǎng)李毅中在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)即表示，中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能不能滿足于幾年前制定的“十一五”目標(biāo)，因?yàn)榧幢沩樌瓿伞笆晃濉蹦繕?biāo)，中國(guó)仍存在大批落后產(chǎn)能亟待淘汰。

李毅中表示，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的要求，對(duì)未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。

鋼鐵產(chǎn)能愈減愈多

在此次公布的淘汰落后煉鋼能力和煉鐵能力的具體企業(yè)和設(shè)備名單中，大部分是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，只有少部分國(guó)有鋼鐵企業(yè)和上市公司，比如河北鋼鐵集團(tuán)旗下的邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司的25噸轉(zhuǎn)爐和宣化鋼鐵公司的300立方米高爐，廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司的兩座15噸轉(zhuǎn)爐等。

綜合看所要淘汰的落后設(shè)備，基本是按照此前國(guó)家提高后的鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，即400立方米以下的高爐和30噸以下的轉(zhuǎn)爐或電爐。

根據(jù)記者的統(tǒng)計(jì)，如果按照工信部此次的要求，那么到下月底之前，要有超過(guò)800萬(wàn)噸的煉鋼產(chǎn)能和超過(guò)3600萬(wàn)噸的煉鐵產(chǎn)能遭淘汰。而在去年，根據(jù)工信部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)淘汰的落后煉鋼、煉鐵產(chǎn)能分別達(dá)到1691萬(wàn)噸和2113萬(wàn)噸。

然而，事實(shí)上，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)的鋼產(chǎn)量依然有增無(wú)減，投資也不降反升。李毅中在最近舉行的全國(guó)鋼鐵工業(yè)座談會(huì)上就指出，今年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能釋放過(guò)快。6月份以來(lái)，雖然日均單產(chǎn)有所下降，但預(yù)計(jì)全年鋼產(chǎn)量會(huì)在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上又增加10％左右，達(dá)6.2億至6.3億噸，再創(chuàng)歷史新高。

對(duì)此，一位國(guó)有鋼鐵企業(yè)的高層就對(duì)記者坦陳，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)如何抑制更多新增產(chǎn)能的產(chǎn)生，也是當(dāng)務(wù)之急。

“完全按照籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)新建產(chǎn)能又無(wú)法完全控制，反而造成了越淘汰，產(chǎn)能越大?！边@位高層表示。

此次公布的需要淘汰的落后電解鋁產(chǎn)能共約37萬(wàn)噸，涉及企業(yè)大部分是民營(yíng)鋁廠，也包括中鋁旗下的河南省分公司和連城分公司的小電解槽。

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部副主任郎大展告訴記者，2009年，就有30多萬(wàn)噸的電解鋁落后產(chǎn)能被淘汰，但按照國(guó)家規(guī)定的2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽的標(biāo)準(zhǔn)，仍有140多萬(wàn)噸的電解鋁產(chǎn)能需要淘汰。

水泥減量成就大企業(yè)壟斷

此次公布的名單中，水泥和造紙產(chǎn)業(yè)的淘汰規(guī)模為歷年之最。

涉及被淘汰的水泥公司有762家之多，其中包括祁連山、亞泰集團(tuán)、南方水泥等大型公司旗下子公司。但本報(bào)記者也注意到，大部分被點(diǎn)名淘汰的公司是小型水泥企業(yè)，在2萬(wàn)到100萬(wàn)噸之間。

數(shù)字水泥網(wǎng)主編劉作義對(duì)記者表示，這次淘汰力度多年來(lái)不曾出現(xiàn)的，之前政府僅公開(kāi)說(shuō)過(guò)要淘汰5000萬(wàn)噸以上的水泥產(chǎn)能，但公布出的9115萬(wàn)噸這一數(shù)字還是讓人感到有些意外。

不過(guò)劉作義認(rèn)為，有些公布被要求淘汰的項(xiàng)目可能已停業(yè)，其中真正運(yùn)作的工程可能只有五成左右。相比今年可能新增的產(chǎn)能而言，淘汰數(shù)字屬于合理。

國(guó)泰君安研究員韓其成則預(yù)計(jì)，今年和明年我國(guó)水泥的凈增產(chǎn)能還將為2.1億噸和1.1億噸左右?！耙虼?，淘汰的數(shù)字，要比新增的少?！眲⒆髁x補(bǔ)充道。

因此，韓其成認(rèn)為，明年政府可能還將對(duì)該行業(yè)作出巨量的淘汰計(jì)劃，預(yù)計(jì)在8000萬(wàn)噸左右。

如此巨大的淘汰計(jì)劃，也會(huì)對(duì)區(qū)域性的大型水泥上市公司未來(lái)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。韓其成表示，淘汰落后產(chǎn)能對(duì)當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)而言不僅能夠獲得一部分的市場(chǎng)份額、改善供求關(guān)系，還能加快公司與公司之間的并購(gòu)。

相對(duì)于水泥產(chǎn)業(yè)的淘汰量，造紙業(yè)432萬(wàn)噸的淘汰數(shù)字可能偏低，但是這已比原計(jì)劃提高了715%之多。

國(guó)金證券研究員萬(wàn)友林表示，根據(jù)減排方案，“十一五”期間造紙業(yè)行業(yè)汰落后產(chǎn)能目標(biāo)是650萬(wàn)噸。截至2009年已經(jīng)有597萬(wàn)噸的淘汰數(shù)，今年只要完成53萬(wàn)噸任務(wù)即可。但政府還是提出了400多萬(wàn)噸的淘汰目標(biāo)。

記者從名單中發(fā)現(xiàn)，盡管大型造紙廠的身影并不多，但“造紙大王”張茵創(chuàng)立的玖龍紙業(yè)在內(nèi)蒙古、四川等兩個(gè)項(xiàng)目，仍然屬于被關(guān)停之列。