國際工程咨詢招標與投標

一般來說，國際工程是泛指一個工程項目從咨詢、投資、招投標、承包(含分包)、設(shè)備采購 、培訓、監(jiān)理等。各個國家的參與者不止一個國家，并且按照國際上通用的工程項目管理模 式進行管理的工程。

第一節(jié) 國際工程招標方式

國際工程招標歸納起來有四種類型：國際競爭性招標，亦稱國際公開招標；國際有限招標；兩階段招標；議標，亦稱邀請協(xié)商。

一、國際競爭性招標

國際競爭性招標系指在國際范圍內(nèi)，采用公平競爭方式，決標時按事先規(guī)定的原則，無任何偏向，對所有具備要求資格的投標商一視同仁，根據(jù)其投標報價及判標的所有依據(jù)，如工期 要求，可兌換外匯比例(指按可兌換和不可兌換兩種貨幣付款的工程項目)，投標商的人力、財力和物力及其擬用于工程的設(shè)備等因素，進行判標、決標。采用這種方式可以最大限度地 挑起競爭，形成買方市場，使招標人有最充分的挑選余地，取得最有利的成交條件。

國際競爭性招標是目前世界上最普遍采用的成交方式。采用這種方式，業(yè)主可以在國際市場上找到最有利于自己的承包商，無論在價格和質(zhì)量方面，還是在工期及施工技術(shù)方面都可以 滿足自己的要求。按照國際競爭性招標方式，招標的條件由業(yè)主(或招標人)決定，因此訂立 最有利于業(yè)主，有時甚至對承包商很苛刻的合同是理所當然的。國際競爭性招標的另一個特 點是公開選標。原則上這種做法較之其他方式更能使投標商折服。盡管在評標、選標工作中不能排除種種不光明正大行為，但比起其他方式，國際競爭性招標畢竟因為影響大，涉及面 廣，當事人不得不有所收斂等等原因而顯得比較公平合理。

國際競爭性招標的適用范圍如下：

(一)按資金來源劃分

根據(jù)工程項目的全部或部分資金來源，實行國際競爭性招標主要有以下情況：

(1)由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項目；

(2)由聯(lián)合國多邊援助機構(gòu)如國際工發(fā)組織和地區(qū)性金融機構(gòu)如亞洲開發(fā)銀行提供援助性貸款的工程項目；

(3)由某些國家的基金會如科威特基金會和一些政府如日本提供資助的工程項目；

(4)由國際財團或多家金融機構(gòu)投資的工程項目；

(5)兩國或兩國以上合資的工程項目；

(6)需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項目；

(7)以實物償付(如石油、礦產(chǎn)或其他實物)的工程項目；

(8)發(fā)包國擁有足夠的自有資金但自己無力實施的工程項目；

(二)按工程性質(zhì)劃分

按照工程的性質(zhì)，國際競爭性招標主要適用于以下情況：

(1)大型土木工程，如水壩、電站、高速公路等；

(2)施工難度大，發(fā)包國在技術(shù)或人力方面均無實施能力的工程，如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等；

(3)跨越國境的國際工程如非洲公路，連接歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道；

(4)超級現(xiàn)代規(guī)模的工程如拉芒什海峽海底隧道，日本的海下工程等。

二、國際有限招標

國際有限招標是一種有限競爭招標。較之國際競爭性招標，它有其局限性，即投標人選有一定的限制，不是任何對發(fā)包項目有興趣的承包商都有資格投標。國際有限招標包括兩種方式 ：(一)一般限制性招標

這種招標雖然也是在世界范圍內(nèi)，但對投標人選有一定的限制。其具體做法與國際競爭性招標頗為近似，只是在判標時更強調(diào)投標人的資信。采用一般限制性招標方式也必須在國內(nèi)外 主要報刊上刊登廣告，只是必須注明是有限招標和對投標人選的限制范圍。

(二)特邀招標

特邀招標即特別邀請性招標。采用這種方式時，一般不在報刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標人自己積累的經(jīng)驗的資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標人在征得世界銀行或其他項 目資助機構(gòu)的同意后對某些承包商發(fā)出邀請。經(jīng)過對應(yīng)邀人進行資格預審后，再行通知其提出報價，遞交投標書。這種招標方式的優(yōu)點是經(jīng)過選擇的投標商在經(jīng)驗、技術(shù)和信譽方面都 比較可靠，基本上能保證招標的質(zhì)量和進度。但這種方式也有其缺點，即由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限，在邀請時很可能漏掉一些在技術(shù)上和報價上有競爭力的承包商。

國際有限招標是國際競爭性招標的一種修改方式。這種方式通常適用于以下情況：

(1)工程量不大，投標商數(shù)目有限或有其他不宜進行國際競爭性招標的正當理由，如對工程有特殊要求等；

(2)某些大而復雜的且專業(yè)性很強的工程項目，如石油化工項目?？赡艿耐稑苏吆苌?，準備招標的成本很高。為了節(jié)省時間，又能節(jié)省費用，還能取得較好的報價，招標可以限制在少 數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi)，以使每家企業(yè)都有爭取合同的較好機會。

(3)由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術(shù)隊伍和熟練的技工以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。

(4)由于工期緊迫或保密要求或其他原因不宜公開招標。

(5)工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標；

(6)工程項目招標通知發(fā)出后無人投標，或投標商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家)，招標人可再邀請少數(shù)公司投標。

三、兩階段招標

兩階段招標實質(zhì)上是一種無限競爭與有限競爭相結(jié)合即國際競爭性招標