招標(biāo)代理的項(xiàng)目管理職能（下）

招標(biāo)代理的進(jìn)度管理工作主要體現(xiàn)在招標(biāo)階段的項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃和擬定的項(xiàng)目實(shí)施工期進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程具有重要的指導(dǎo)作用，從招標(biāo)階段至項(xiàng)目的施工階段都需要有一個(gè)詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，本文列舉了招標(biāo)代理過(guò)程中招標(biāo)代理人協(xié)助招標(biāo)人編制的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃（附圖1）。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中不僅設(shè)計(jì)工作進(jìn)度計(jì)劃、招標(biāo)代理工作計(jì)劃，還有工程施工進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備供貨進(jìn)度計(jì)劃和竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目管理工作計(jì)劃等。

造價(jià)管理

招標(biāo)代理工作范圍包括工程量清單編制和標(biāo)底編制。對(duì)于國(guó)有資金項(xiàng)目要求采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）》要求工程量清單由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹疲瑢?duì)于具有能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以為招標(biāo)人編制工程量清單，同時(shí)應(yīng)該對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，可見(jiàn)在此環(huán)節(jié)招標(biāo)代理人已經(jīng)作為項(xiàng)目造價(jià)管理人參與了整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。招標(biāo)代理在工程量清單編制過(guò)程中的造價(jià)管理應(yīng)做好如下工作：（1）指定專(zhuān)門(mén)的團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)某一項(xiàng)工程的工程量清單編制工作；（2）配備齊全的專(zhuān)業(yè)人員，土建、水暖、電氣、消防、市政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)配套完整；（3）造價(jià)管理人員和招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理工程量清單編制工作，隨時(shí)檢查工程量清單編制深度和進(jìn)度；（4）發(fā)現(xiàn)工程量清單編制問(wèn)題后及時(shí)糾正，如果個(gè)別人員不能勝任工程量清單編制工作，馬上更換；（5）如果不是總承包招標(biāo)，做好土建工程和附屬工程工作界面的劃分工作，做到不漏項(xiàng)，不重復(fù)招標(biāo)；（6）投標(biāo)單位提出對(duì)工程量清單的相關(guān)問(wèn)題后，在最短時(shí)間內(nèi)核實(shí)、修改；（7）協(xié)助制定主要材料、設(shè)備檔次和要求；（8）按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求編制工程攔標(biāo)價(jià)或工程預(yù)算控制價(jià)；（9）仔細(xì)了解相關(guān)材料、人工、機(jī)械使用過(guò)程中的市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格要求合理、準(zhǔn)確。（10）工程量清單的審核應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的審核小組，編制人自查后報(bào)公司審核人；審核人審查通過(guò)后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審查；項(xiàng)目經(jīng)理審查通過(guò)后報(bào)招標(biāo)人審查和報(bào)主管機(jī)構(gòu)備案。

工程量清單編制達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量，必將有利于招標(biāo)工作的開(kāi)展，投標(biāo)單位明確工程內(nèi)容、材料標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而投標(biāo)報(bào)價(jià)就會(huì)相對(duì)集中，不會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格高低相差懸殊的情況，對(duì)招標(biāo)人選擇投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行都有積極的意義。

其他管理工作

招標(biāo)代理的其他管理工作主要有：對(duì)投標(biāo)人資格審查工作、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工工藝的確定、主要材料設(shè)備檔次的確定、項(xiàng)目檔案管理工作等。

投標(biāo)人的資格審查工作。投標(biāo)過(guò)程中的掛靠現(xiàn)象非常普遍，如何做好投標(biāo)人的資格審查工作是招標(biāo)代理的工作重點(diǎn)之一，只有信譽(yù)良好、企業(yè)實(shí)力雄厚的投標(biāo)單位才能更好的為招標(biāo)人完成項(xiàng)目的施工工作。資格審查方法主要有：直接入圍資格后審和資格預(yù)審，招標(biāo)代理人必須結(jié)合項(xiàng)目具體情況編制資格預(yù)審文件，嚴(yán)格要求資格預(yù)審中的必要條件部分，對(duì)于招標(biāo)法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)定中要求不得參加投標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容均列入資格預(yù)審的必要條件中。資格預(yù)審評(píng)分原則要明確，合理，不刻意回避某些符合資格的投標(biāo)人，做到公平、公正。

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工工藝的確定。以往工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工工藝的確定是招標(biāo)人或設(shè)計(jì)單位的事情，但是招標(biāo)代理人作為項(xiàng)目管理的一方，必須在工程技術(shù)咨詢(xún)方面為招標(biāo)人提供良好的參考。招標(biāo)行為必須保證投標(biāo)單位在公平的平臺(tái)上進(jìn)行投標(biāo)，必須有明確的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝要求。

首先是設(shè)計(jì)階段：對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍予以提示，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)投標(biāo)人遵循強(qiáng)制規(guī)定，比如節(jié)能、環(huán)保等規(guī)定，同時(shí)注意新技術(shù)、新材料推廣規(guī)定；其次是施工招標(biāo)階段：根據(jù)項(xiàng)目工程內(nèi)容引用相應(yīng)的各專(zhuān)業(yè)當(dāng)前遵循的國(guó)家、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不產(chǎn)生遺漏。以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，涵蓋施工過(guò)程中的各種工法，另外應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程的安全規(guī)定；根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)特殊部位、特殊工藝予以明確指明關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工要點(diǎn)、難點(diǎn)。

主要材料設(shè)備檔次的確定。材料設(shè)備投資大約占整個(gè)建筑工程投資的70%，所有材料設(shè)備檔次的界定對(duì)工程總投資起著關(guān)鍵作用。設(shè)備材料的調(diào)研階段強(qiáng)調(diào)選擇材料要環(huán)保、節(jié)能、高效。設(shè)備選擇性?xún)r(jià)比高，既時(shí)尚且耐用的產(chǎn)品，同時(shí)期望維修量最小。招標(biāo)要求的設(shè)備材料檔次要強(qiáng)調(diào)材料設(shè)備的生產(chǎn)廠家、品牌、價(jià)格，至少三種同一種材料的參考品牌，滿(mǎn)足設(shè)計(jì)與規(guī)范要求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的意愿和實(shí)際使用功能，保證工程總投資不超過(guò)招標(biāo)人期望值。同時(shí)盡量選擇當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的準(zhǔn)入材料。對(duì)于有特殊要求的材料（如進(jìn)口材料），招標(biāo)文件要明確突出要求的主要招標(biāo)和相關(guān)的驗(yàn)證程序。

項(xiàng)目檔案管理工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須協(xié)助招標(biāo)人做好工程招標(biāo)檔案的管理工作，因?yàn)闊o(wú)論是工程實(shí)施過(guò)程中還是項(xiàng)目決算過(guò)程中，招標(biāo)檔案都是項(xiàng)目行為的重要依據(jù)。首先，做好規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)文件材料及有價(jià)值的資料均應(yīng)歸檔，檔案歸檔內(nèi)容由項(xiàng)目經(jīng)理審查通過(guò)后方可歸檔，歸檔資料嚴(yán)格滿(mǎn)足招標(biāo)工程要求，做到不漏項(xiàng)，歸檔文件材料齊全，反映招標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容。檔案保管期限根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)劃分大型基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共建筑和列為市級(jí)以上重點(diǎn)工程的檔案保管十五年，一般建設(shè)工程檔案保管三年，政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案保管五年。最后，檔案保管期滿(mǎn)后，由檔案管理員鑒定，經(jīng)嚴(yán)格審查后按《檔案法》要求進(jìn)行銷(xiāo)毀，項(xiàng)目建設(shè)期間不銷(xiāo)毀檔案，以備查找。