江蘇省前三季度工業(yè)整體發(fā)展“調(diào)整換擋”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新局面

10月14日，江蘇省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

前三季度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)江蘇已完成，按程序最終需要經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)再發(fā)布，不過(guò)，江蘇省統(tǒng)計(jì)局新聞聯(lián)絡(luò)處表示，“總體平穩(wěn)，增長(zhǎng)在合理區(qū)間，穩(wěn)中有憂”。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型穩(wěn)與憂

工業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的核心。從江蘇1-8月的數(shù)據(jù)看，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)實(shí)：結(jié)構(gòu)性減速和溫和式增長(zhǎng)。

1-8月，江蘇工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到95099.4億元，同增8.7%，在列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的40個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，34個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到85%。預(yù)計(jì)全部工業(yè)總產(chǎn)值在2014年突破10萬(wàn)億大關(guān)，這也是決定2014年全年增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

按照江蘇省統(tǒng)計(jì)局之前的說(shuō)法：由于經(jīng)濟(jì)體量已很巨大，因此未來(lái)不再可能保持之前的高速增長(zhǎng)。2013年江蘇實(shí)現(xiàn)GDP5.91萬(wàn)億，與“老大”廣東已處于同一等級(jí)。

“慢下來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)，這是新常態(tài)，而不是過(guò)去那樣高幅增長(zhǎng)”，省統(tǒng)計(jì)局官員在此前的溝通會(huì)上對(duì)記者說(shuō)。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的原因看，1-8月江蘇規(guī)模以上工業(yè)整體平穩(wěn)增長(zhǎng)，增加值累計(jì)完成20663.5億元，首次突破2萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)10.1%。

并且，在全國(guó)增速普遍回落的情況下，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全國(guó)和沿海省份高出1.6—4.7個(gè)百分點(diǎn)。

此外，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗連續(xù)回落，1-8月同比增長(zhǎng)僅0.9%，增幅同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比1-7月回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。這顯示出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨憂。

而從1-8月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，江蘇多年來(lái)的工業(yè)增長(zhǎng)主要依靠電子、機(jī)械、石化等行業(yè)，但現(xiàn)在，由于受產(chǎn)能過(guò)剩、需求緊張的影響，這些行業(yè)的增速均同比去年有所降低，且增速回落超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)。

憂的第二個(gè)層面是工業(yè)生產(chǎn)的有效投入不足，已從以往20%以上的高位區(qū)間下降到13%左右的增長(zhǎng)區(qū)間;其中，1-8月的年度新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資12769.2億，增速僅為6%，創(chuàng)了2014年度的新低。

更為關(guān)鍵的是，江蘇工業(yè)發(fā)展依托的是國(guó)有企業(yè)、大中型企業(yè)的存量?jī)?yōu)勢(shì)發(fā)展出來(lái)的，這是工業(yè)發(fā)展最重要的支點(diǎn)，但從1季度以來(lái)，最大支點(diǎn)的生產(chǎn)增速一直處于全省平均增速以下，1-8月，增加值增速分別為5.6%、7.5%，同比下降2.3個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)，成為江蘇工業(yè)增速放緩的直接原因。

“后期工業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，但因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整較早，節(jié)能降耗的效果明顯，全省本年度會(huì)處于一個(gè)合理的增長(zhǎng)區(qū)間。”省經(jīng)信委綜合處一位官員記者說(shuō)。

促投資換擋

投資一直是拉動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)最有利的馬車(chē)，但現(xiàn)在進(jìn)入調(diào)整期后，發(fā)生了諸多變化。

1-8月，江蘇工業(yè)完成投資12419.3億元，同增13.1%，但增幅同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。

省發(fā)改委工業(yè)處人士提醒記者，“關(guān)鍵看投資的結(jié)構(gòu)。”比如，對(duì)占到85%的制造業(yè)總量的投資增速在1-8月回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，就意味著投資增長(zhǎng)進(jìn)入了換檔調(diào)整通道。

從江蘇本次省委常委會(huì)的內(nèi)容看，其經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)精神正逐漸從“拉”向“解決后顧之憂”變化，“幫你前進(jìn)，從拉你一把變成幫你卸包袱。”

所以，在列入統(tǒng)計(jì)的30個(gè)制造業(yè)門(mén)類中，有16個(gè)行業(yè)投資增速同比回落，但細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，機(jī)械制造業(yè)、電子制造業(yè)等投資增速較快，其中計(jì)算機(jī)通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)16.4%、24.1%、25.8%，高于工業(yè)整體投資增幅，增幅比去年同期提高15.5個(gè)、0.7、18.2個(gè)百分點(diǎn)。

這體現(xiàn)出體量龐大的制造業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。

“卸包袱”體現(xiàn)在對(duì)高能耗行業(yè)的限制，如1-8月，江蘇“兩高”行業(yè)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等的投資連續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，就有效降低了全省工業(yè)能耗，使得整體工業(yè)可更加輕松成長(zhǎng)。

在工業(yè)“調(diào)整換擋”的背后，記者獲悉，江蘇全省服務(wù)業(yè)在2013年實(shí)現(xiàn)增加值26597.9億元，同增9.8%，占GDP比重達(dá)45%，在改革開(kāi)放以來(lái)首次超過(guò)工業(yè)增加值，這意味著全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入了新局面。