中山質(zhì)監(jiān)局落實企業(yè)主體責(zé)任 深化特種設(shè)備安全專項整治和隱患排查治理

中山市質(zhì)監(jiān)局積極推動落實企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，著力深化特種設(shè)備重點行業(yè)領(lǐng)域、重點設(shè)備安全專項整治和隱患排查治理，取得良好成效。一年來全市特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率均保持在95%以上，處于全省前列，全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，全市89578臺(套)特種設(shè)備未發(fā)生特種設(shè)備責(zé)任事故。

抓責(zé)任落實，細(xì)化特種設(shè)備監(jiān)管任務(wù)分解。嚴(yán)格落實《廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任制(試行)》各項工作指標(biāo)和任務(wù)，不斷加強(qiáng)特種設(shè)備安全責(zé)任體系建設(shè)。與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度事故控制目標(biāo)任務(wù)。每季度召開安全形勢分析會，認(rèn)真研究解決特種設(shè)備安全工作的重點難點問題。繼續(xù)推動市委、市政府將特種設(shè)備安全監(jiān)管工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)區(qū)實施“平安中山”建設(shè)和年終實績考核的重要指標(biāo)之一，使特種設(shè)備安全監(jiān)管工作與政府、部門的實績、年終獎勵掛鉤，形成了政府綜合管理特種設(shè)備安全的長效機(jī)制，極大地調(diào)動了鎮(zhèn)區(qū)政府開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的積極性和主動性。如小欖鎮(zhèn)政府為加強(qiáng)基層安全工作，在全鎮(zhèn)15個社區(qū)都建立了質(zhì)監(jiān)工作站，配備安全巡查員和專用摩托車，這一做法有效地扭轉(zhuǎn)了以往特種設(shè)備安全監(jiān)察工作“單打獨斗”的被動局面。

抓打非治違專項行動，凈化特種設(shè)備安全生產(chǎn)環(huán)境。制定《中山市質(zhì)監(jiān)局集中開展特種設(shè)備“打非治違”專項行動實施方案》，以“四不兩直” (不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不搞接待，直奔基層、直奔現(xiàn)場)、暗查暗訪等方式組織開展“打非治違”活動，嚴(yán)厲查處“三非”(非法制造、非法安裝、非法使用)特種設(shè)備行為,并按照“四個一律”的要求繼續(xù)完善并實行科所聯(lián)動機(jī)制，建立巡查定人定責(zé)制度，全面提高巡查人員工作的積極性和有效性，對于被投訴舉報、或在隱患排查中和檢驗檢測中被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)備，實行第一時間檢查、對隱患設(shè)備第一時間強(qiáng)制封停，對違法行為第一時間立案查處，對涉及“三非”設(shè)備的行為形成嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。同時，進(jìn)一步發(fā)揮廣大群眾的舉報投訴作用和鎮(zhèn)區(qū)兼職安全監(jiān)察員的網(wǎng)格化覆蓋優(yōu)勢，把特種設(shè)備安全監(jiān)察觸角深入到全市各個鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村。一年來共出動執(zhí)法人員6850人次，立案查處企業(yè)113家，封?；虿鸪O(shè)備129臺，非法行為查處率和結(jié)案率均為100%。

抓安全隱患治理，加強(qiáng)特種設(shè)備系統(tǒng)風(fēng)險防范。深入開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、電梯和電梯維保單位等專項整治15次，治理覆蓋了包括特種設(shè)備的制造、安裝、使用等各個環(huán)節(jié)，隱患排查治理工作取得扎實成效，并得到省局和市政府的充分肯定。同時，在總結(jié)多年重特大事故危險源排查監(jiān)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以設(shè)備自身特性、使用管理水平和安全監(jiān)察力度為三維坐標(biāo)實施分類監(jiān)管，按要求對照確定了中山市144臺重點監(jiān)控特種設(shè)備(其中一類設(shè)備37臺、二類68臺、三類39臺)，并對涉及的50家使用單位進(jìn)行了管理水平評價(其中I級的24家、II級的24家、III級的2家)，依據(jù)設(shè)備的不同類別和單位的不同級別，施以不同的監(jiān)察力度，實現(xiàn)有重點的科學(xué)監(jiān)管。此外，還建立了特種設(shè)備重大隱患的臺帳登記、整改銷號和閉環(huán)控制機(jī)制，確保了對重大隱患的動態(tài)跟蹤和督查到位。一年來累計抽查生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件102家/次，抽查設(shè)備安裝現(xiàn)場674個，抽查使用單位3365家/次;累計檢查特種設(shè)備13170臺(套)，其中發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患1559個，共發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書1254份，有效推動了企業(yè)主體責(zé)任的落實。

抓開拓創(chuàng)新，探索特種設(shè)備監(jiān)管新思路。不斷完善電子監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)察檢驗數(shù)據(jù)的動態(tài)更新，實現(xiàn)了監(jiān)察檢驗日常業(yè)務(wù)的全覆蓋網(wǎng)上辦理;還通過信息化手段逐臺落實設(shè)備的定期檢驗責(zé)任，目前全市在用設(shè)備定檢率達(dá)到98%的歷史新高?；谑√胤N設(shè)備檢測院MIS系統(tǒng)，開發(fā)建立了移動地理信息應(yīng)用系統(tǒng)(GIS移動應(yīng)用系統(tǒng))，目前已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用調(diào)試階段，該系統(tǒng)的應(yīng)用將對特種設(shè)備尤其是埋地管道的地理信息數(shù)據(jù)庫建立有極大幫助，甚至能推廣普及應(yīng)用到地方公共安全信息、特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)管理等領(lǐng)域，形成大數(shù)據(jù)庫的智能化管理。繼續(xù)創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式，推廣“特種設(shè)備定期檢驗三色表”電子系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實時監(jiān)控每臺設(shè)備的運行情況，對到期、超期未檢設(shè)備發(fā)出警示，目前已有168個重點監(jiān)控設(shè)備使用單位、特種設(shè)備生產(chǎn)單位使用運行。大力落實電梯監(jiān)管改革各項指標(biāo)任務(wù)，截至目前，已有32294多臺電梯投保，投保率達(dá)97.2%;使用管理權(quán)者確權(quán)數(shù)達(dá)31895臺，確權(quán)率為96%;更換標(biāo)志數(shù)為32726臺，更換率為98.5%。所有數(shù)據(jù)均保持在全省前列。

抓應(yīng)急管理體系，提高特種設(shè)備事故處置能力。進(jìn)一步完善《中山市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，逐步充實完善應(yīng)急救援和事故調(diào)查專家組，為事故調(diào)查和安全監(jiān)察提供技術(shù)保障。經(jīng)常性組織開展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練，提高事故預(yù)防和處置能力，今年以來先后聯(lián)合消防、安監(jiān)、旅游等有關(guān)部門開展了大型電站、供氣站、游樂園、商場等場所的應(yīng)急救援演練5次，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案管理;同時，還督促50家企業(yè)建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，并指導(dǎo)企業(yè)自行開展救援演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。

抓宣傳教育，營造特種設(shè)備安全監(jiān)管工作氛圍。創(chuàng)新工作方式，聯(lián)合中山廣播電臺開設(shè)《質(zhì)監(jiān)之聲》專欄，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的特種設(shè)備熱點問題進(jìn)行宣傳交流，積極引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動，采取開展安全生產(chǎn)知識咨詢?nèi)?、舉辦安全生產(chǎn)法制講座等多種形式，把特種設(shè)備安全知識送入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入企業(yè)、入社區(qū)、入校園，大力弘揚(yáng)安全文化，使安全理念深入民心。一年來共舉辦各類特種設(shè)備安全教育與培訓(xùn)班12期，合計培訓(xùn)600多人次;派發(fā)特種設(shè)備安全宣傳資料1.2萬多冊，接受咨詢輔導(dǎo)群眾1200多人次。