國務院公布意見 力推工程機械等12行業(yè)“走出去”

日前，國務院公布了《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》。作為當前及今后一個時期推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導性文件，《意見》明確，以發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。

《意見》提出，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，有利于實施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略。力爭到2020年，與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批重點產(chǎn)能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。

《意見》把主要任務確立為：推動鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作;開展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作;加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場;大力開發(fā)和實施境外電力項目;加強境外資源開發(fā)，推動化工重點領域境外投資;提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平;通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場;提高信息通信行業(yè)國際競爭力;推動工程機械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務網(wǎng)絡;推動航空航天裝備對外輸出;開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。

《意見》還要求，在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮我國資金、技術優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用建設-經(jīng)營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。完善財稅支持政策，發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，增加股權投資來源，加強和完善出口信用保險。

中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家向松祚指出，由于很多“一帶一路”沿線國家在基礎設施、國際產(chǎn)能和裝備制造等領域存在發(fā)展短板，改善需求迫切，推動我國高端裝備制造業(yè)“走出去”，能在提高中國制造形象的同時，將一部分有效產(chǎn)能轉移出去，又能化解目前中國經(jīng)濟面臨的產(chǎn)能過剩問題。

中銀國際機械行業(yè)分析師楊紹輝認為，上述政策利好覆蓋12類重點行業(yè)，尤其是鐵路、工程機械、電力等領域。楊紹輝指出，鐵路方面，目前海外高鐵計劃建設里程5.9萬公里，中國有望參與的建設計劃近六成，且中泰鐵路、中俄高鐵進展順利，未來新加坡-吉隆坡高鐵、中印高鐵更是值得期待;工程機械方面，中國工程機械出口目前占海外市場份額較小，海外市場需求將為工程機械提供增量貢獻;電力方面，高性價比的中國電力裝備市場空間巨大，核電和風電“出海”對相關行業(yè)公司拉動效應更大，當下全球領先的特高壓技術的出口之路也已打開，擁有自主技術的電力裝備將打開海外高利潤新藍海。