河北衡水開發(fā)區(qū)開展以壓力管道為首特種設備集中整治行動

近日，河北衡水開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在全區(qū)開展了以壓力管道為首的特種設備集中整治行動。此次行動，既是落實市、區(qū)安委會關于在危化企業(yè)開展安全隱患排查治理“風暴行動”的有力舉措，又是針對工業(yè)新區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出的重要安全工作部署。

近年來，國內(nèi)發(fā)生多起爆炸、爆燃事故，如天津港氰化物爆炸、青島輸油管道爆燃等，都造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會震動極大，教訓深刻。?；菲髽I(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，同時也存在安全隱患。如果不能及時消除隱患，造成風險積累，一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。衡水工業(yè)新區(qū)有冀衡化肥、冀衡化學等大小50余家?；菲髽I(yè)，為數(shù)眾多。為加強監(jiān)管，嚴格管控風險點，開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局對全區(qū)?；髽I(yè)的特種設備進行了全面排查治理，徹底排查隱患、分析原因、消除隱患，打響了特種設備隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。

在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)的壓力管道存在未報先建、未檢即用的現(xiàn)象尤為突出，且發(fā)現(xiàn)全區(qū)近百公里燃氣管道和部分長輸管道不僅未辦理安裝告知、安裝監(jiān)檢，甚至已經(jīng)投用十多年的燃氣管道至今未開展過檢驗等現(xiàn)象。冀衡化肥有限公司在用壓力容器有489臺，其中51臺未辦理注冊登記及定期檢驗等手續(xù)。該公司在冊壓力管道200千米，其中5.34千米壓力管道未辦理注冊登記以及定期檢驗等相關手續(xù)。這意味著有些特種設備是“黑戶”，脫離了監(jiān)管視線，存在安全風險。同時，按照規(guī)定，使用20年以上的壓力容器危險性急劇增大，必須進行安全評估。但是，該公司使用20年以上高壓設備78臺，其中5臺超過30年，還有10臺超過40年，這些設備均未進行安全評估，成為一顆顆定時炸彈，風險極大。

通過與企業(yè)深入溝通，該局了解到，未進行安裝告知、安裝監(jiān)檢等問題，是由于項目建設期間國家有關政策多次調(diào)整，導致手續(xù)擱置。未進行安全評估、未進行定期檢驗問題，主要是企業(yè)過多考慮經(jīng)濟因素，為降低運行成本，不愿意進行定期檢驗。同時，因絕部分燃氣管道都是PE管，而市特檢所無能力進行檢驗，導致不能及時檢驗。

為徹底解決“黑戶”問題，該局根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，補充完善了特種設備信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管全覆蓋;為解決檢驗能力不足問題,該局邀請中國特種設備檢測院壓力管道事業(yè)部全面負責PE壓力管道隱患排查和檢驗;為確保徹底消除隱患，實行了隱患整改臺賬制度，明確專人負責跟蹤整改工作進展，督促企業(yè)逐項列出整改措施和時間表，逐一按帳驗收，整改銷號;為突出風險最高的燃氣管道這個監(jiān)管重點，決定將2016年列為壓力管道隱患治理攻堅年，徹底摸清底數(shù)、分布、在用狀況，進行一次全面檢驗。為解決企業(yè)安全意識差，主體責任不落實的問題，多次召集各燃氣公司負責人召開座談會，講形勢、講政策、講法條，反復做工作，使全區(qū)燃氣管道都列入2016年檢驗計劃。目前，全區(qū)燃氣管道的現(xiàn)場檢驗工作已經(jīng)完成，同時還通過監(jiān)測、開挖，探測燃氣泄漏點，及時采取措施，避免了燃氣泄漏引發(fā)的安全事故。

近幾年，隨著衡水工業(yè)的迅速崛起，特種設備的數(shù)量逐年上升，分布范圍逐步擴大，油氣管道、高壓容器、液氨制冷等特種設備監(jiān)管壓力增大，特別是老舊特種設備隱患多發(fā)、責任單位顧及成本難以整改，監(jiān)管難度加大。為適應這種嚴峻形勢，該局創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極動員并設立基層特種設備安全員管理制度，強化基層安全管理隊伍，采取獎懲激勵措施，推動企業(yè)落實主體責任，緩解監(jiān)管力量不足，監(jiān)管壓力大的問題;探索采用網(wǎng)格化監(jiān)管模式，將安全監(jiān)管責任細化到每個網(wǎng)格，落實到每個安全監(jiān)管人員、基層安全員，保證每臺特種設備都處在監(jiān)管視線中;創(chuàng)新運用二維碼掃描、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、職能終端控制等物聯(lián)網(wǎng)先進技術(shù)，為特種設備安全監(jiān)管提供強大的技術(shù)支撐。