《工程機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》正式向全行業(yè)發(fā)布

2016年3月28日，在中國工程機械工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)五屆一次會員代表大會召開期間，受工信部裝備工業(yè)司委托協(xié)會組織舉行了發(fā)布會，正式向全行業(yè)發(fā)布《工程機械行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。協(xié)會常務副會長兼秘書長蘇子孟、副秘書長呂瑩、尹曉荔出席發(fā)布會。

工程機械行業(yè)是國家裝備制造業(yè)的重點產業(yè)之一。行業(yè)的發(fā)展與國民經濟現(xiàn)代化發(fā)展和基礎設施水平息息相關。工程機械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學編制關系行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的大局。2014年9月起，協(xié)會受工信部裝備工業(yè)司的委托開展行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期研究及制定工作，在所屬各專業(yè)分支機構及行業(yè)各相關企業(yè)的積極支持、密切配合下，協(xié)會充分利用掌握的數(shù)據、重要案例、國內外發(fā)展的成果等，深入、前瞻、開放、創(chuàng)新地開展“十三五”規(guī)劃的編制工作。經過一年多的調研、編制及反復修改，終于如期完成了這項事關全局、立在長遠、關系行業(yè)各企事業(yè)單位切身利益的重要工作。并向全行業(yè)正式發(fā)布。

規(guī)劃結合當前經濟形勢和國際產業(yè)發(fā)展趨勢，針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)況和市場需求，分析研究我國工程機械行業(yè)“十二五”發(fā)展狀況及存在的問題，提出了“十三五”期間工程機械行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標、主要任務、應對措施及政策建議。

規(guī)劃明確了“十三五”期間行業(yè)發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，努力實現(xiàn)工程機械行業(yè)中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”。加快實施工程機械行業(yè)產業(yè)和產品走出去戰(zhàn)略，推進國際產能合作。實施“制造強國”戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動、質量為先、優(yōu)化結構、綠色發(fā)展、人才為本，努力強化基礎，推動智能轉型，堅持持續(xù)發(fā)展，加快工程機械從制造大國轉向制造強國。結合工程機械行業(yè)特點，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，推動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網與工程機械優(yōu)化產業(yè)結構、加速結構調整和推進智能化制造相結合，全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

同時，規(guī)劃還從行業(yè)發(fā)展總體指標、總量目標、智能化信息化發(fā)展目標、提升出口及海外營業(yè)收入所占比重等四個方面提出了行業(yè)“十三五”期間的具體發(fā)展目標。

規(guī)劃通過對國內外工程機械市場發(fā)展的分析，尤其是根據“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略所引發(fā)的基礎設施建設為行業(yè)所帶來的機遇及新的發(fā)展環(huán)境，預測到2020年我國工程機械在國內外市場的銷售額將達到6500億元。行業(yè)出口及海外營業(yè)收入占比到“十三五”末將超過30%，出口力爭實現(xiàn)穩(wěn)步增長，到2020年行業(yè)出口額達到240~250億美元，占行業(yè)年總銷售額20%以上。

規(guī)劃強調“十三五”期間行業(yè)發(fā)展應以質量效益、結構優(yōu)化為重點，著力實施“制造強國”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快工業(yè)化和信息化深度融合步伐，充分利用現(xiàn)代化技術，在產品智能化、制造數(shù)字化智能化、服務網絡化等方面取得明顯突破;加快實施走出去戰(zhàn)略;建立和完善技術標準體系，加團體標準的制定，著力提高工程機械產品和服務標準水平，實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和邁向中高端水平。

同時，為保障用戶安全使用、保護企業(yè)資產安全及客戶權益、有序推進二手和再制造工程機械規(guī)范流通，為進一步建立二手和再制造工程機械市場交易評估與定價機制及淘汰報廢制度創(chuàng)造條件，提出行業(yè)應加快建設工程機械后市場服務平臺，到“十三五”末，要基本建成工程機械機身識別碼數(shù)據庫，以及設備全生命周期使用記錄和交易情況記錄，為規(guī)范在用工程機械管理及流通提供基礎數(shù)據服務。

規(guī)劃列明了“十三五”期間行業(yè)需要重點開發(fā)的九大類創(chuàng)新產品分別為：海洋工程機械產品、智能化技術工程機械產品、綠色節(jié)能產品、大型和超大型產品、搶險救援工程機器人、能源多樣化工程機械產品、具有電傳動綜合技術的工程機械產品及產業(yè)化、環(huán)保機械成套裝備、大埋深跨海隧道設備等。

為充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃鼓勵企業(yè)加強對產品在可靠性;數(shù)字化智能化制造;檢測、試驗與評價數(shù)字化智能化平臺建設;強基等四方面示范創(chuàng)新工程的投入，以推進企業(yè)為主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新的示范效應，促進工程機械產業(yè)結構和產品水平邁向中高端，完成“走出去”戰(zhàn)略，加快中國從制造大國轉向制造強國邁進的步伐。

中國工程機械行業(yè)“十二五”規(guī)劃凝聚了工程機械行業(yè)科學發(fā)展共識，勾畫了行業(yè)未來五年的發(fā)展藍圖，它的編制和發(fā)布，對行業(yè)未來五年轉型、升級，科學可持續(xù)地發(fā)展起到了方向性的導引作用，對推動行業(yè)實施“走出去”和“制造強國”戰(zhàn)略具有重大的指導意義。

工程機械行業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃目錄：

一、行業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”期間發(fā)展概況

(一)工程機械行業(yè)在我國國民經濟及國際工程機械中的地位

(二)行業(yè)總體規(guī)模

(三)國際化水平取得實質性進展，全球化服務質量大幅提升

(四)創(chuàng)新驅動成果豐碩

(五)優(yōu)勢產品取得驕人成就，信息化發(fā)展取得成效，數(shù)字化智能化制造示范工程初現(xiàn)端倪

(六)重視人才培養(yǎng)工作

(七)企業(yè)文化健康發(fā)展，社會責任進一步彰顯

二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)市場需求變化速率與幅值過大

(二)結構性產能過剩

(三)完善后市場秩序已成當務之急

(四)創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力有待加強

(五)產品可靠性耐久性需要進一步提高

(六)關鍵核心零部件應加快創(chuàng)新步伐

(七)綠色化、宜人化、智能化產品相對缺乏

(八)大型與超大型土方機械產品競爭力有所不足

(九)城市生活和建筑垃圾資源化處理工程裝備亟待創(chuàng)新

三、“十三五”期間市場需求

(一)國內市場

(二)國際市場

四、“十三五”期間行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

(一)發(fā)展戰(zhàn)略

(二)指導思想

五、“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標

(一)總體指標

(二)總量目標

(三)智能化信息化發(fā)展目標

(四)提升出口及海外營業(yè)收入所占比重

六、發(fā)展重點及主要任務

(一)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

(二)著力提升工程機械產品可靠性、耐久性及環(huán)保、安全性

(三)加快工程機械產業(yè)走出去步伐

(四)建立和完善技術標準體系，加強國際交流

(五)制定行業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網與工程機械數(shù)字化智能化制造相結合

(六)繼續(xù)加快建設工程機械后市場服務平臺

(七)提高行業(yè)檢測、試驗驗證水平，加快產品遠程在線檢測技術研究

(八)重點開發(fā)的創(chuàng)新產品

(九)工程機械核心部件設計制造數(shù)字化升級

(十)提升行業(yè)各類人才培養(yǎng)水平

七、示范創(chuàng)新工程

(一)工程機械產品可靠性示范工程

(二)工程機械數(shù)字化智能化制造示范工程

(三)工程機械檢測、試驗與評價智能化平臺建設工程

(四)工程機械強基示范工程

八、政策性建議和措施意見

(一)專項支持工程機械行業(yè)強國戰(zhàn)略實施

(二)出臺相關促進政策，鼓勵企業(yè)走出去

(三)使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體

(四)加強行業(yè)共性技術研究

(五)推進技術標準和知識產權戰(zhàn)略

(六)出臺人才培養(yǎng)和引進激勵政策

(七)加大對產業(yè)結構調整的扶植力度

(八)加強行業(yè)信用體系建設

(九)建立老舊工程機械淘汰補貼機制，有效減少污染物排放