5月17日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)?!兑庖姟诽岢隽艘粋€(gè)宏大的目標(biāo),即到2020年,建成500個(gè)以上通用機(jī)場,培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè),經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1萬億元,初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
“這是一個(gè)巨大的發(fā)展目標(biāo)。”5月26日,國家發(fā)改委投資研究所的一位專家表示,中國通用航空市場潛力的確很大,但現(xiàn)在需要注意的是掌握好項(xiàng)目上馬的節(jié)奏。
不過,中航工業(yè)副總工程師、中國工程院院士樊會濤近日向媒體透露,他希望盡早實(shí)現(xiàn)全國2800多個(gè)縣的通用機(jī)場“縣縣通”。在他看來,通航產(chǎn)業(yè)是中國穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一個(gè)有效途徑,而提出發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)首先要把通用機(jī)場建好,這對中國經(jīng)濟(jì)具有巨大的拉動(dòng)作用。
中航工業(yè)通飛分黨組書記宋慶國在一論壇上也說過,中國已將通用航空作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)打造,最近幾年其相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展,但仍沒出現(xiàn)井噴之勢,僅占全民營業(yè)收入的1%,原因就是巨大的需求被壓制?!兑庖姟放?,截至2015年底,中國已有通用機(jī)場超過300個(gè),通用航空企業(yè)281家。
在多地地方政府看來,投資潛力仍巨大。以每座通用機(jī)場投資1.5億元來計(jì)算,全國2800個(gè)縣的通用機(jī)場建設(shè)將帶動(dòng)投資4200億元。加之,按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)比1∶10計(jì)算,未來通用機(jī)場建設(shè)將帶動(dòng)數(shù)萬億元的經(jīng)濟(jì)增長。
5年建500個(gè)通用機(jī)場
“武漢市首個(gè)通用航空機(jī)場項(xiàng)目6月將在漢南啟動(dòng)建設(shè),一期工程最快明年3月建成。”武漢市發(fā)改委基建處一位不具名官員對筆者說,該項(xiàng)目總投資5.5億元,占地61.3萬平方米,被納入當(dāng)?shù)刂卮笸顿Y項(xiàng)目。筆者從新疆發(fā)改委網(wǎng)站查知,阿勒泰機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃將于2016年6月開工,項(xiàng)目總投資4.8億元,建設(shè)工期2年。此外,總投資3億元的常州新北通航機(jī)場擬今年開工。今年以來,新建、擴(kuò)建的通用機(jī)場還有很多。
不過,上述項(xiàng)目只是國家建500個(gè)小機(jī)場中的幾個(gè)。那么,建500個(gè)小機(jī)場投資規(guī)模有多少呢?公開資料顯示,浙江麗水機(jī)場投資規(guī)模是36.65億元,若按照30億元計(jì)算一個(gè)小機(jī)場的投資規(guī)模,則500個(gè)小機(jī)場的投資數(shù)字將是1.5萬億元。
隨后筆者還了解到,僅在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,更為龐大的規(guī)劃還有國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部已印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃顯示,2016年-2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng),總投資4.7萬億元。其中,機(jī)場方面,重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目前期工作,涉及投資約4600億元。
值得注意的是,這份計(jì)劃與上述《意見》的規(guī)劃不是很符合,因?yàn)閲鴦?wù)院發(fā)布的通用機(jī)場是5年計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)規(guī)??蛇_(dá)1萬億,而發(fā)改委和交通部的計(jì)劃只是3年,其投資也只有區(qū)區(qū)4600億元,相差不小。
當(dāng)筆者問及地方為何熱衷于機(jī)場建設(shè)時(shí),四川省某縣級市招商局一位副局長向筆者表達(dá)了他的觀點(diǎn):“有無機(jī)場,有什么機(jī)場,代表一個(gè)城市的臉面,招商引資也就會更容易。”