荊門質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)查特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)違法行為 21起案件大破行業(yè)“潛規(guī)則”

日前，湖北省荊門市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員通過網(wǎng)上告知平臺(tái)，快速查處了個(gè)體工商戶張某偽造許可資質(zhì)超范圍從事起重機(jī)械安裝活動(dòng)的違法行為。據(jù)悉，這是近年來該局查辦的第21起特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)行政違法案件，給當(dāng)?shù)剡`法分子以有力打擊和巨大震懾。

據(jù)了解，隨著當(dāng)前各類特種設(shè)備尤其是起重機(jī)械、電梯數(shù)量的大幅增長，其安裝市場在日趨繁榮的同時(shí)，也暴露出各種行業(yè)“潛規(guī)則”，給特種設(shè)備安全監(jiān)管帶來了新的課題與挑戰(zhàn)。荊門質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員通過認(rèn)真分析和深入調(diào)查研究，歸納出5種具體表現(xiàn)形式。即安裝單位或個(gè)人偽造安裝許可資質(zhì)從事安裝活動(dòng);制造(生產(chǎn))單位出租(出借)安裝資質(zhì)給其他單位或個(gè)人從事安裝活動(dòng);安裝單位或個(gè)人超安裝資質(zhì)范圍從事安裝活動(dòng);安裝單位從事安裝活動(dòng)時(shí)聘用無證人員從事安裝;安裝單位安裝完畢后不經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)即交付使用。

為破解特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”，荊門質(zhì)監(jiān)局近年來不斷加強(qiáng)資源的融合和共享，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的意見》，從理順執(zhí)法主體——稽查分局和市局特設(shè)科、各分局、特檢機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系著手，加強(qiáng)內(nèi)部各單位之間的溝通和配合，形成了多方聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。并通過特種設(shè)備安裝改造維修網(wǎng)上告知平臺(tái)，對(duì)安裝行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升了案件線索的“發(fā)現(xiàn)率”。

今年4月7日，荊門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局執(zhí)法人員通過網(wǎng)上告知平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，個(gè)體工商戶張某分別以河南省兩家不同公司的名義辦理了特種設(shè)備網(wǎng)上告知手續(xù)，并在該市東外環(huán)建設(shè)項(xiàng)目工地承接安裝了3臺(tái)起重機(jī)械。其中，2臺(tái)起重機(jī)械額定起重量100噸，1臺(tái)起重機(jī)械額定起重量10噸。張某為什么在同一使用單位、同一安裝地點(diǎn)從事安裝活動(dòng)要用不同的安裝許可資質(zhì)?這一現(xiàn)象引起了執(zhí)法人員的高度警覺。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一起典型的偽造安裝許可資質(zhì)從事安裝活動(dòng)的違法案件。據(jù)張某交代，因河南某公司安裝資質(zhì)范圍不能安裝100噸的起重機(jī)械，他遂從網(wǎng)上下載了河南另一家公司的安裝資質(zhì)，并非法套印了該公司的公章，然后提供給建設(shè)方，并在網(wǎng)上辦理了安裝告知。鑒于張某非法套印他人公司印章已涉嫌犯罪，被侵權(quán)公司已向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。目前，此案公安機(jī)關(guān)正在調(diào)查處理。

據(jù)記者了解，為適應(yīng)日益嚴(yán)峻的特種設(shè)備監(jiān)管形勢(shì)，近年來，荊門市質(zhì)監(jiān)局稽查分局將監(jiān)管力量向一線傾斜，抽調(diào)多名執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干組成“尖兵”——特種設(shè)備執(zhí)法科，專司破解“潛規(guī)則”之職，確保案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。2014年10月9日，該局執(zhí)法人員在對(duì)市石化醫(yī)院新建住院部大樓電梯進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院新建住院部大樓安裝了8部電梯，其中1部電梯正在運(yùn)行使用中，但該醫(yī)院不能提供正在使用電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。通過調(diào)查核實(shí)，這部在用電梯由上海創(chuàng)業(yè)電梯工程有限公司實(shí)施安裝，完畢后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)就交付給荊門市石化醫(yī)院使用，其行為屬于“安裝單位安裝完畢后不經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)即交付使用”，違反了《特種設(shè)備安全法》，遂依法對(duì)該公司作出行政處罰并責(zé)令其整改到位。

自2014年至今，荊門市質(zhì)監(jiān)局共查處特種設(shè)備行政違法案件21起。其中，行政處罰13起，責(zé)令改正8起，件件得到落實(shí)。

據(jù)悉，針對(duì)特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的“潛規(guī)則”具有一定的普遍性和隱蔽性，加上《特種設(shè)備安全法》的普及程度不高，老百姓對(duì)特種設(shè)備安裝知識(shí)知之甚少，荊門市質(zhì)監(jiān)局大打“人民戰(zhàn)爭”，積極開展特種設(shè)備安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，向廣大人民群眾大力宣傳特種設(shè)備安裝知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違規(guī)安裝線索，形成群眾積極參與，部門齊抓共管的執(zhí)法格局，有效遏制住了特種設(shè)備安裝環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”蔓延的趨勢(shì)。