近年來,煤層氣價(jià)格受天然氣價(jià)格調(diào)整影響降幅較大,抵消了財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)效應(yīng);加之生產(chǎn)成本逐年提高,勘探開發(fā)投資放緩,煤層氣地面產(chǎn)量、煤礦瓦斯利用率與社會(huì)預(yù)期差距較大。
煤層氣已被納入推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體,我國是在美國之后第二批實(shí)現(xiàn)煤層氣商業(yè)開發(fā)的國家之一,擁有豐富的煤層氣和頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源,非常規(guī)天然氣資源總量是常規(guī)天然氣資源的5倍。
國家能源局發(fā)布的《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出,“十三五”期間,新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量4200億立方米,建成2-3個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。
鼓勵(lì)大力發(fā)展煤層氣,能夠助力天然氣到2020年占一次能源消費(fèi)的比重提高至10%,實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年下降40%到45%的目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確,2020年,煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量達(dá)到240億立方米,其中地面煤層氣產(chǎn)量100億立方米,利用率90%以上;煤礦瓦斯抽采140億立方米,利用率50%以上,煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量280萬千瓦,民用超過168萬戶。煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2015年下降15%以上。
煤層氣(煤礦瓦斯)是賦存在煤層及煤系地層的烴類氣體,是優(yōu)質(zhì)清潔能源。加快煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用,對(duì)保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放具有重要意義。
規(guī)劃稱,“十三五”期間將堅(jiān)持煤層氣地面開發(fā)與煤礦瓦斯抽采并舉,以煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯抽采規(guī)模化礦區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。