質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知

質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知
(質檢辦特〔2017〕146號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關單位：

為深入貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議和全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議要求，切實做好特種設備安全保障工作，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全氛圍，質檢總局2017年將全面開展特種設備安全隱患排查和治理，有關要求如下：

一、工作目標

特種設備使用單位安全主體責任得到有效落實，特種設備安全隱患進一步得到排查和有效治理，風險防控與隱患排查治理長效機制進一步完善，堅決遏制重特大事故和重大影響事件，堅決防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的特種設備事故。

二、工作重點

以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，突出對學校、幼兒園和醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設備，以及客運索道、大型游樂設施和盛裝毒性程度為極度高度危害介質、易燃易爆介質的承壓類特種設備，組織開展安全隱患排查和治理。

三、職責分工

(一)特種設備使用單位。

應對照相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術規(guī)范及規(guī)范性文件要求，實施全方位、全過程的特種設備安全隱患排查，不放過任何一個環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個疑點，重點對特種設備是否進行使用登記、安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并有效實施、人員持證和培訓是否符合要求、設備檔案是否完備、設備是否在檢驗有效期內、經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查是否到位、安全附件和安全保護裝置是否在有效期內等進行檢查，列出問題清單，建立隱患臺賬，逐一落實整改，主動將隱患排查和治理情況向所在地的監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報送，并接受各級特種設備安全監(jiān)督管理部門(以下簡稱監(jiān)管部門)、行業(yè)主管部門、檢驗機構的監(jiān)督檢查。要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，到期未完成安全隱患整改、無法保證安全時，應停止使用相關設施設備，并及時報告地方政府和上級部門。

中央企業(yè)、省級大型重點企業(yè)應當做好帶頭表率，制定本企業(yè)特種設備安全隱患排查和治理方案，并認真予以落實，上級公司要做好對下級單位的工作指導和檢查。

(二)檢驗機構。

全力協(xié)助各級安全監(jiān)管部門對特種設備使用單位進行監(jiān)督檢查，為隱患排查和治理做好技術支撐。按照安全技術規(guī)范要求，及時對報檢的特種設備實施檢驗，及時出具檢驗報告，確保檢驗質量。發(fā)現(xiàn)需要處理的缺陷，及時通知特種設備使用單位進行處理，并對處理結果進行檢驗確認。發(fā)現(xiàn)設備到期未檢或存在嚴重隱患時，應及時報告所在地的監(jiān)管部門。

(三)行業(yè)協(xié)會。

各行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，開展特種設備安全隱患排查和治理的宣傳、技術咨詢、人員培訓等工作，督促會員單位進行特種設備安全隱患排查和治理，對會員單位在隱患排查和治理中出現(xiàn)的重大問題及時向相應級別的安全監(jiān)管部門反饋。

(四)特種設備安全監(jiān)督管理部門。

質檢總局負責組織協(xié)調全國特種設備安全隱患排查和治理工作，并開展督查。

省級監(jiān)管部門負責制定本行政區(qū)域特種設備安全隱患排查和治理方案，對市級、縣級監(jiān)管部門隱患排查和治理工作進行指導和檢查。

市級監(jiān)管部門依據(jù)《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，制定監(jiān)督檢查計劃，將納入本通知“工作重點”的特種設備使用單位列為重點監(jiān)督檢查對象，對其他特種設備使用單位按照“雙隨機”原則確定監(jiān)督抽查對象。市、縣級監(jiān)管部門按照監(jiān)督檢查計劃，做好分工，依據(jù)《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，對特種設備使用單位分級組織實施監(jiān)督檢查，并對使用單位開展安全隱患排查和治理情況進行檢查，督促其落實整改;對于拒不整改或整改不到位的，及時報告地方政府和上級監(jiān)管部門。

同時，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各級監(jiān)管部門應協(xié)調涉及特種設備安全的行業(yè)主管部門，共同開展特種設備安全隱患排查和治理。

四、進度要求

2017年2月開始至2017年12月結束，分三個階段進行。

(一)動員部署階段(2017年2月至3月)。各級監(jiān)管部門、檢驗機構和使用單位要明確職責，細化措施，制定計劃;要認真開展動員部署，做好內部宣傳，做到全員發(fā)動。各級監(jiān)管機構要確保把特種設備安全隱患排查和治理的要求傳達到相關使用單位。

(二)全面實施階段(2017年3月至10月)。特種設備使用單位要結合實際，精心組織，認真開展全方位、全過程的自查自改，持續(xù)動態(tài)排查消除各類安全隱患，確保所使用設備的安全運行。各有關部門和單位要按照擬定的方案和計劃開展監(jiān)督檢查、抽查、督查，及時研究解決工作中的問題，確保特種設備隱患得到有效治理。

(三)總結階段(2017年11至12月)。各有關部門和企業(yè)要認真總結經驗成果，做好工作收尾，形成總結報告。

五、工作要求

(一)加強組織領導。

各級監(jiān)管部門要成立組織機構，落實必要的人力、物力和財力保障。要加強與安全生產監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮檢驗機構、行業(yè)協(xié)會等特種設備安全相關方作用，要落實企業(yè)主體責任，突出重點，攻克難點，務必取得實效。

(二)開展廣泛宣傳。

各級監(jiān)管部門要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等各種媒體，采取發(fā)放宣傳資料、座談等方式，廣泛宣傳特種設備隱患排查和治理工作，提高社會公眾對隱患排查和治理的認知度、參與度，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會氛圍。

(三)加強信息統(tǒng)計。

各相關單位要對隱患排查和治理情況做好信息統(tǒng)計(表格見附件)，每季度末報送。其中，特種設備使用單位要向所在地的市、縣級監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報送自查自改情況，各級監(jiān)管部門要及時向上一級監(jiān)管部門報送轄區(qū)內的特種設備使用單位自查自改和本部門對使用單位的監(jiān)督檢查、抽查情況。

(四)構建長效機制。

各級監(jiān)管部門要根據(jù)實際情況，多渠道進行安全隱患信息采集、研判，完善風險防控機制，做好風險監(jiān)測、預警和處置，對具有系統(tǒng)性的風險和隱患要及時上報上級部門和當?shù)卣?，并提出解決措施的建議。要注意歸納總結檢查中形成的好經驗好做法，研究形成長效機制。

附件：   特種設備安全隱患排查和治理信息統(tǒng)計表.doc

質檢總局辦公廳

2017年2月15日

(此件公開發(fā)布)