廣東7月啟動政采意向公開試點

    隨著廣東省財政廳《關(guān)于開展政府采購意向公開有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)的發(fā)布，該省開展采購意向公開工作就有了明確的“路線圖”，即：自今年7月1日起，在4家省直單位和3個地市的市本級預(yù)算單位開展政府采購意向公開試點;自2021年1月1日起，進(jìn)入全面實施階段。

 

    根據(jù)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》以及《財政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》有關(guān)要求，《通知》明確提出，自2020年7月1日起，將在廣東省科學(xué)院、省教育廳、省法院、省檢察院，以及廣州市、深圳市、東莞市市本級預(yù)算單位開展政府采購意向公開試點。這些試點單位和地區(qū)對于7月1日起實施的政府采購項目按規(guī)定公開采購意向。各試點地區(qū)可根據(jù)地方實際推進(jìn)其他各級預(yù)算單位采購意向公開。同時，《通知》明確，自2021年1月1日起，進(jìn)入全面實施階段，廣東全省各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購意向。各級預(yù)算單位從2020年11月1日開始對自2021年1月1日起實施的采購項目公開采購意向。

 

    “推進(jìn)采購意向公開是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要舉措。做好采購意向公開工作有助于提高政府采購?fù)该鞫?，方便供?yīng)商提前了解政府采購信息，對于保障各類市場主體平等參與政府采購活動，提升采購績效，防范抑制腐敗具有重要作用。全省各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識此項工作的重要意義，提高思想認(rèn)識，高度重視、精心組織，認(rèn)真做好采購意向公開工作。”廣東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

    據(jù)介紹，《通知》分別對公開主體和渠道、公開范圍、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開途徑和時間等內(nèi)容進(jìn)行了明確。一是關(guān)于公開主體和渠道?！锻ㄖ诽岢?，預(yù)算單位負(fù)責(zé)公開政府采購意向。省級預(yù)算單位的采購意向在廣東省政府采購網(wǎng)的采購意向?qū)^(qū)予以公開，地方預(yù)算單位的采購意向在廣東省政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)的采購意向?qū)^(qū)予以公開。各級主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購意向后集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購意向。二是公開范圍?！锻ㄖ访鞔_，除實施電商直購、網(wǎng)上競價、定點采購等小額零星采購項目和由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購?fù)?，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式，按項目實施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(不含涉密項目)均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。

 

    三是公開內(nèi)容?！锻ㄖ访鞔_要求，采購意向公開應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動的準(zhǔn)備。采購意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購安排的參考，采購項目實際采購需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購公告和采購文件為準(zhǔn)。四是公開依據(jù)。《通知》明確，部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù);部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購意向，以部門預(yù)算安排為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購項目應(yīng)當(dāng)以實際下達(dá)的預(yù)算為依據(jù)。五是公開途徑和時間?！锻ㄖ诽岢?，采購意向公開時間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購活動開始前30日。無法滿足采購意向公開時間要求的項目(即原則上不得晚于采購活動開始前30日)，應(yīng)當(dāng)單獨提前公開。納入部門預(yù)算支出范圍的采購項目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后40日內(nèi)，在政府采購系統(tǒng)填報采購意向要素，各主管預(yù)算部門通過政府采購系統(tǒng)匯總本部門、本系統(tǒng)所有預(yù)算單位的采購意向(涉密信息除外)后，在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)予以公開。

 

    此外，廣東省財政廳對做好采購意向公開工作提出了幾點要求。一是明確責(zé)任主體。預(yù)算單位是采購意向公開的責(zé)任主體，應(yīng)確保公開信息的真實性和完整性。各級預(yù)算單位要以采購需求為前提，按照資金支出用途、標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)完整編制政府采購預(yù)算。各級預(yù)算單位要加強采購活動的計劃性，以“二上”部門預(yù)算安排為依據(jù)，提前開展市場調(diào)查，研究確定初步采購需求，確保按要求及時、全面公開采購意向，同時做好已公開采購意向的咨詢答復(fù)工作。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時安排部署，加強對本部門所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定時間和內(nèi)容公開采購意向，并按要求匯總本部門、本系統(tǒng)所有預(yù)算單位的采購意向后公開，確保采購意向公開不遺漏、不延誤。三是加強監(jiān)督指導(dǎo)。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按要求公開采購意向。未公開采購意向的采購項目，不得開展后續(xù)采購活動。廣東省財政廳將完善政府采購系統(tǒng)功能，對未按要求公開采購意向的項目予以預(yù)警并限制開展后續(xù)采購活動。各級財政部門要加強對本級預(yù)算單位采購意向公開時點和內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保采購意向公開的及時和完整。(來源：中國政府采購報袁瑞娟)