威海：工程建設項目審批不出區(qū) 一“鏈”全辦結

　　“投資項目最麻煩的就是跑各種地方、辦各種手續(xù)，而在威海，區(qū)里一個窗口全辦妥。”9月1日，山東省威海市溫商智造工業(yè)科技有限公司經(jīng)理趙江虹，向記者說起不久前在環(huán)翠區(qū)政務服務中心辦理項目施工許可證。他說，之前在外地辦理同樣的手續(xù)，不僅要往各級審批部門來回跑，還得準備大量材料。而現(xiàn)在從立項開始，所有手續(xù)都是在一個窗口遞交材料、拿取證照，11個工作日就獲得項目開工的許可。

　　如今，威海所有社會投資類工程建設項目都能享受到“不出區(qū)(市)”、一窗式的快捷審批服務。這得益于威海市行政審批服務局在全省率先推行的“區(qū)市全鏈條閉環(huán)辦理”審批模式。以此模式，社會投資類工程建設項目審批時限壓縮到39天以內(nèi)，比省里要求提前6天。

　　“近年來，辦理工程建設項目審批手續(xù)，需要市區(qū)‘兩頭跑’‘跑多門’，一直是各地企業(yè)反映最集中的問題，也是深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境中難啃的‘硬骨頭’。”威海市行政審批服務局相關負責人表示，將審批鏈條上屬于市級權限的行政許可及其關聯(lián)事項，通過依法分類下放、審批服務下沉，使整個項目審批服務鏈條“扁平化”、權限全部在區(qū)市集中行使。本著“應放盡放、放無可放”這一原則，威海市行政審批服務局經(jīng)過梳理研究，將結建防空地下室審批、防空地下室易地建設費征收等11項直接下放區(qū)市，對尚無法下放的企業(yè)投資項目核準、建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)等19個市級權限事項，委托給區(qū)市綜合受理窗口，按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段“一張表單”“一套材料”的要求，進行統(tǒng)一受理、初審。

　　“材料收齊初審后，我們運用威海市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，在線傳送市級相關部門并聯(lián)審批、限時辦結，核準后由我們直接發(fā)證。”環(huán)翠區(qū)政務服務中心綜合受理窗口工作人員韓青峰介紹，目前，工程建設項目審批涉及的60個事項已全部上線，項目申請人也可自行在線咨詢、材料提交、申請辦理。同時，該系統(tǒng)已與“愛山東”APP(威海站)連接，供項目申請人隨時隨地查詢審批事項服務指南、項目辦理進度等相關信息。

　　為做好下放權力的承接落實，威海市行政審批服務局選派了6名審批業(yè)務骨干，進駐到各區(qū)、開發(fā)區(qū)政務服務中心擔任首席代表。他們一方面承擔建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可等專業(yè)性強、業(yè)務要求高的12個市級審批事項辦理;另一方面負責指導區(qū)市、開發(fā)區(qū)抓好改革措施落實，激活了項目審批“一窗受理”、“一鏈辦理”、聯(lián)合踏勘等機制，將區(qū)市工程建設項目審批鏈條有效地串聯(lián)起來。

　　長期派駐臨港區(qū)的威海市政務服務中心窗口服務四科副科長王煜表示，由原來的市區(qū)兩級“單獨辦”變?yōu)?ldquo;聯(lián)合辦”，不僅改變了項目申請人“兩頭跑”的局面，而且推動了項目審批提速和基層人員素質提升。自探索派駐業(yè)務首席代表以來，共下沉辦理用地規(guī)劃等業(yè)務364項，項目單位跑腿次數(shù)減少2/3，降低了制度性交易成本，企業(yè)滿意度顯著提高。(來源： 大眾日報彭輝 楊健 于濤)(完)