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西安印發(fā)三年行動方案!優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)重大項目建設(shè)

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:2655
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     近日,我市印發(fā)《西安市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大項目建設(shè)三年行動方案(2020-2022)年》(以下簡稱《方案》)聚焦“審批項目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”工作目標(biāo)以優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)重大項目建設(shè)為突破口促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)追趕超越高質(zhì)量發(fā)展

    到2022年達(dá)成“四最”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

    根據(jù)《方案》,2020年,以全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革為突破口,聚焦制約重大項目建設(shè)的突出問題,著力補(bǔ)齊短板弱項,將政府投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)、社會投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至50個工作日內(nèi),市、區(qū)兩級80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境政策措施體系基本建立。

    2021年,以建立重大項目建設(shè)全生命周期服務(wù)體系為著力點(diǎn),進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批效率,持續(xù)優(yōu)化要素保障水平,推動項目建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)在全國達(dá)到先進(jìn)水平,市、區(qū)兩級90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。

    到2022年,以全面達(dá)成“四最”目標(biāo)為重點(diǎn),進(jìn)一步健全完善重大項目建設(shè)全生命周期服務(wù)體系,促進(jìn)各類資源要素向重大項目傾斜,市、區(qū)兩級100%的非涉密政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。

    抓好十項主要任務(wù)

    做出營商環(huán)境“西安經(jīng)驗”

    根據(jù)《方案》安排,我市各部門將從十項主要任務(wù)著手,著力破解制約重大項目建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

    任務(wù)一:

    著力打通制約項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    加快項目建設(shè)前期手續(xù)辦理。其中包括開通重大項目審批“綠色通道”,推動項目建設(shè)“規(guī)劃選址、環(huán)評、能評”并聯(lián)審批,針對項目情況推行“整鏈條”式辦理。推進(jìn)重大項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

    促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭。消除在招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合格限制和壁壘。

    深化工程建設(shè)項目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié);統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺,強(qiáng)化信息共享和互聯(lián)互通;統(tǒng)一審批管理體系和監(jiān)管方式。

    提高項目竣工驗收效率。實(shí)現(xiàn)竣工驗收“一口受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”。

    任務(wù)二:

    切實(shí)加強(qiáng)項目要素保障

    提升土地供給效率;提升獲得用水、用電、用氣和信貸的便利度。其中,要進(jìn)一步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”用水報裝系統(tǒng)和繳費(fèi)平臺;供電企業(yè)要提供一站式服務(wù),精簡申請材料;對居民小區(qū)報建用戶,由燃?xì)夤緟f(xié)助辦理行政審批事項,不收取中介費(fèi)和服務(wù)費(fèi);搭建線下線上融資對接制度,鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

    強(qiáng)化勞動力供給服務(wù),加緊緊缺人才的培養(yǎng),針對性開展人才引進(jìn)專項活動等。

    任務(wù)三:

    進(jìn)一步深化商事制度改革

    推動企業(yè)開辦智能化。優(yōu)化完善“24小時智能辦理系統(tǒng)”功能,實(shí)現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照1個工作日內(nèi)辦結(jié);推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨應(yīng)用領(lǐng)域。

    推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革。完善“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務(wù)平臺”功能,通過市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)信息共享,同步指引,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。

    深入推進(jìn)“證照分離”改革。實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋,切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

    任務(wù)四:

    不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

    進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與國家省級平臺的信息共享交換。

    推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全市市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全領(lǐng)域覆蓋、全流程整合、常態(tài)化開展。

    加強(qiáng)失信懲戒。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè);建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

    探索推行包容審慎監(jiān)管。探索實(shí)行“包容期”管理運(yùn)用柔性監(jiān)管方式,積極引導(dǎo)和督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

    規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行為。圍繞事關(guān)企業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域,有效治理多頭檢查、重復(fù)檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。

    任務(wù)五:

    持續(xù)擴(kuò)大對外開放水平

    推動跨境貿(mào)易更加便捷。進(jìn)一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能;優(yōu)化通關(guān)流程,實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化,非查驗貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離,到2022年整體通關(guān)時間壓縮一半;通過推進(jìn)關(guān)稅保證保險改革,實(shí)現(xiàn)“先放行后繳稅”;通過降低港口相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范口岸經(jīng)營企業(yè)服務(wù)收費(fèi)等,進(jìn)一步降低跨境貿(mào)易成本。

    推動開放大通道不斷拓展。持續(xù)完善國際港務(wù)區(qū)港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國際多式聯(lián)運(yùn)四大功能,依托中歐班列“長安號”,全力打造中歐班列(西安)集結(jié)中心,啟動“數(shù)字化長安號”建設(shè),實(shí)現(xiàn)中歐班列“長安號”高質(zhì)量、市場化、可持續(xù)開行,使西安港成為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)的重要抓手;充分發(fā)揮西咸新區(qū)空港新城國家級的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、創(chuàng)新示范先行區(qū)政策優(yōu)勢,建設(shè)以西安為中心,輻射西北、面向西南的跨境電商分撥集散中心,打造具有臨空特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

    著力提升投資便利化水平。全面落實(shí)《外商投資法》,積極吸引更多外商投資。鼓勵自貿(mào)區(qū)先行先試,在全市率先形成市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

    任務(wù)六:

    著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)

    持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)營成本,落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策;切實(shí)降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);有效壓減行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等。

    任務(wù)七:

    持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平

    深化行政審批制度改革。梳理公布政務(wù)服務(wù)事項清單,逐年精簡市級政務(wù)服務(wù)事項,確保在國家中心城市和副省級城市中審批項目最少。

    加快“一網(wǎng)、一門、一次”建設(shè)。全力打造線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系;加快建設(shè)國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系,加大“一網(wǎng)通辦”事項開發(fā)力度;持續(xù)優(yōu)化“i西安”政務(wù)服務(wù)App功能,爭取更多便民服務(wù)事項實(shí)現(xiàn)掌上辦理。加快“15分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”建設(shè),讓更多群眾實(shí)現(xiàn)身邊事身邊辦。在市區(qū)兩級政務(wù)大廳全面開設(shè)重大項目建設(shè)審批“綠色通道”。

    提升不動產(chǎn)登記效率。通過部門信息共享集成,減少登記申請材料數(shù)量;建立不動產(chǎn)網(wǎng)上(掌上)登記中心;推行電子證照、自助辦理模式。

    優(yōu)化納稅服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。

    任務(wù)八:

    夯實(shí)營商環(huán)境法治基石

    加大企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)力度。探索建立中小投資者綜合保護(hù)機(jī)制。

    大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”維權(quán)保護(hù),建立健全知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

    大力提升“執(zhí)行合同”水平。推動一網(wǎng)貫通全程多項業(yè)務(wù)的“智慧訴訟服務(wù)”新模式。

    不斷提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效;堅持破壞營商環(huán)境犯罪“零容忍”;積極構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體等。

    任務(wù)九:

    強(qiáng)化公共服務(wù)保障

    大力建設(shè)教育強(qiáng)市。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全市未來3年新建、改擴(kuò)建430所中小學(xué)幼兒園,新增38.95萬個學(xué)位。深入推進(jìn)“名校+”“名師+”“名校長+”工程,促進(jìn)全域薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升。

    進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療保障。加快市重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)療隊伍人才引進(jìn)與培育。穩(wěn)步推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作,為我市參保人員提供更加便捷的備案服務(wù)。

    積極推進(jìn)人才隊伍建設(shè)及科技創(chuàng)新。到2022年,形成國內(nèi)一流的政策支持體系、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,把西安打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、海內(nèi)外人才向往匯聚的人才高地和科創(chuàng)中心。力爭用3年時間,引進(jìn)培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才100名、國家級領(lǐng)軍人才400名,地方級領(lǐng)軍人才1000名,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4700家。

    加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);加快城市綜合交通體系建設(shè);深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革,推動“雙創(chuàng)”成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

    任務(wù)十:

    完善營商環(huán)境工作體制機(jī)制

    加強(qiáng)營商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo);建立營商環(huán)境合作共建機(jī)制;建立企業(yè)參與政策制定機(jī)制;建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度;完善營商環(huán)境投訴處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境訴求快速多渠道和24小時受理,讓企業(yè)最大程度感受到在西安投資的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    來源:西安新聞網(wǎng)

    標(biāo)簽:

    西安 重大項目 建設(shè)

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