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下載手機(jī)APP 燃煤電廠協(xié)助了世界各國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但有必要盡快減少燃煤電廠的溫室氣體排放，協(xié)助全球碳排放量進(jìn)入下降通道，處理這一導(dǎo)致氣候變化的要害因素。完成這一目標(biāo)需求立異處理方案、很多財(cái)務(wù)資源和很大的政治勇氣。
許多新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的電力需求出現(xiàn)快速增長。太陽能、風(fēng)能等可再生動(dòng)力在許多地區(qū)蓬勃發(fā)展，但其增長速度還不足以趕上需求增長速度。儲(chǔ)能技術(shù)尚未大規(guī)模商業(yè)化，這意味著往往需求煤炭來添補(bǔ)缺口。此外，在新興和發(fā)展中市場(chǎng)，許多煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國有成分占比很高，也是首要用人單位，當(dāng)局因而面對(duì)著在減排呼聲與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為國民供給服務(wù)的需求之間權(quán)衡取舍的應(yīng)戰(zhàn)。
現(xiàn)在全球約有8500座運(yùn)轉(zhuǎn)的燃煤電廠，其發(fā)電量超越2000吉瓦，占發(fā)電總量的三分之一以上。燃煤電廠發(fā)生的溫室氣體排放量占全球排放總量的五分之一，超越任何其他單一來源。雖然減排已成為全球的一個(gè)要害優(yōu)先事項(xiàng)，但未來五年還將有300多座新建燃煤電廠投產(chǎn)，假如不采納措施，將會(huì)明顯添加排放量。
全世界大部分現(xiàn)有燃煤發(fā)電都在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。例如，中國、印度和印度尼西亞約60%的電力來自煤炭。同樣，全世界近90%的新建燃煤電廠也坐落新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，首要坐落亞洲。相比之下，興旺經(jīng)濟(jì)體的煤炭消費(fèi)量雖然平均仍占其電力結(jié)構(gòu)的20%，但已在2007年達(dá)到高峰。
國際動(dòng)力署(IEA)的剖析顯現(xiàn)，亞洲各地的燃煤電廠相對(duì)年青，建成時(shí)間平均13年，而預(yù)期壽數(shù)通常為40年或50年，與大多數(shù)興旺經(jīng)濟(jì)體逐漸老化、挨近退役的燃煤電廠相比，面對(duì)不同的財(cái)務(wù)應(yīng)戰(zhàn)。在一些經(jīng)濟(jì)體，本地銀行系統(tǒng)的煤炭財(cái)物敞口帶來了真正的金融風(fēng)險(xiǎn)?？焖訇P(guān)停煤礦，假如辦理不妥，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)錯(cuò)位，一起添加已有的全球很多拋棄和受污染礦區(qū)存量，這些礦區(qū)關(guān)停數(shù)十年后仍在排放散逸性甲烷，對(duì)全球變暖形成嚴(yán)重影響。
“咱們今天宣布聯(lián)合呼吁，要求中止批準(zhǔn)新建燃煤電廠，除非其安裝了在二氧化碳排放到大氣之前將其捕獲的系統(tǒng)。但要在溫室氣體減排目標(biāo)上取得真正的進(jìn)展，僅此是不行的。”
咱們還需求處理現(xiàn)有電廠的排放問題，這項(xiàng)任務(wù)需求政治志愿和很多財(cái)務(wù)資源，而不僅僅是關(guān)閉燃煤電廠、進(jìn)行碳捕獲技術(shù)改造或使用低排放燃料。
對(duì)此沒有一刀切的處理辦法，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)胤?、具體合同和融資選擇。煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型的整個(gè)進(jìn)程或許是一個(gè)長達(dá)數(shù)十年的進(jìn)程，需求采納措施為以采礦、運(yùn)輸和燃煤為生的工人及其家庭供給支撐和再訓(xùn)練。社區(qū)和企業(yè)也需求協(xié)助處理煤電廠退役的清理本錢和環(huán)境影響。智利和波蘭最近的行動(dòng)示范了開發(fā)金融機(jī)構(gòu)如何與首要利益相關(guān)方合作在淘汰煤電的一起處理社會(huì)和環(huán)境晦氣影響。
取消有害補(bǔ)助有必要是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)：雖然煤炭發(fā)生晦氣的污染影響，但仍取得很多補(bǔ)助。2020年煤炭行業(yè)取得了180億美元的補(bǔ)助，這些錢本可以更好地用于其他技術(shù)、改善電網(wǎng)和協(xié)助煤炭產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗再訓(xùn)練。
為電力出產(chǎn)樹立具有透明度和競(jìng)爭性的市場(chǎng)，尤其是與某種形式的碳價(jià)或碳稅相結(jié)合，可以有助于加速脫煤轉(zhuǎn)型。假如沒有低碳動(dòng)力(如太陽能、風(fēng)能、水電和核能)可以用來添補(bǔ)缺口，就無法淘汰高污染的煤電廠。根據(jù)國際動(dòng)力署最近發(fā)布的《2050年凈零排放路線圖》陳述設(shè)定的途徑，全球動(dòng)力總出資將從現(xiàn)在不到2萬億美元到2030年激增至5萬億美元。
私營部門出資關(guān)于代替煤炭的清潔動(dòng)力融資至關(guān)重要，但方針制定者需求帶頭動(dòng)員和激勵(lì)大規(guī)模添加此類出資。開發(fā)與可持續(xù)性掛鉤和支撐動(dòng)力轉(zhuǎn)型的金融工具，可以開拓經(jīng)過資本市場(chǎng)供給減排資金的新途徑，以出資者對(duì)氣候相關(guān)出資的巨大需求為根底。
“處理煤炭問題不是任由市場(chǎng)自行決定會(huì)做的工作，需求有大規(guī)模的優(yōu)惠借款，比如低于市場(chǎng)利率或更長的寬限期，然后協(xié)助受影響地區(qū)為復(fù)蘇重建供給資金。”
世界銀行集團(tuán)有才能起帶頭作用，并承認(rèn)較貧困國家經(jīng)過放棄煤礦和燃煤電廠為全球抗擊氣候變化做出的嚴(yán)重貢獻(xiàn)。
有了政治志愿、妥善規(guī)劃和國際社會(huì)聯(lián)合起來為這一重要工作融資，公平過渡是或許完成的，協(xié)助工人、社區(qū)和企業(yè)走向愈加低碳和清潔的未來。但這個(gè)進(jìn)程需求時(shí)間，這意味著咱們有必要立即行動(dòng)起來。
本文于2021年10月7日首發(fā)于法國《世界報(bào)》
(作者：國際動(dòng)力署履行董事法提赫·比羅爾，世界銀行集團(tuán)行長戴維?馬爾帕斯)
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許多新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的電力需求出現(xiàn)快速增長。太陽能、風(fēng)能等可再生動(dòng)力在許多地區(qū)蓬勃發(fā)展，但其增長速度還不足以趕上需求增長速度。儲(chǔ)能技術(shù)尚未大規(guī)模商業(yè)化，這意味著往往需求煤炭來添補(bǔ)缺口。此外，在新興和發(fā)展中市場(chǎng)，許多煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國有成分占比很高，也是首要用人單位，當(dāng)局因而面對(duì)著在減排呼聲與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為國民供給服務(wù)的需求之間權(quán)衡取舍的應(yīng)戰(zhàn)。
現(xiàn)在全球約有8500座運(yùn)轉(zhuǎn)的燃煤電廠，其發(fā)電量超越2000吉瓦，占發(fā)電總量的三分之一以上。燃煤電廠發(fā)生的溫室氣體排放量占全球排放總量的五分之一，超越任何其他單一來源。雖然減排已成為全球的一個(gè)要害優(yōu)先事項(xiàng)，但未來五年還將有300多座新建燃煤電廠投產(chǎn)，假如不采納措施，將會(huì)明顯添加排放量。
全世界大部分現(xiàn)有燃煤發(fā)電都在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。例如，中國、印度和印度尼西亞約60%的電力來自煤炭。同樣，全世界近90%的新建燃煤電廠也坐落新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，首要坐落亞洲。相比之下，興旺經(jīng)濟(jì)體的煤炭消費(fèi)量雖然平均仍占其電力結(jié)構(gòu)的20%，但已在2007年達(dá)到高峰。
國際動(dòng)力署(IEA)的剖析顯現(xiàn)，亞洲各地的燃煤電廠相對(duì)年青，建成時(shí)間平均13年，而預(yù)期壽數(shù)通常為40年或50年，與大多數(shù)興旺經(jīng)濟(jì)體逐漸老化、挨近退役的燃煤電廠相比，面對(duì)不同的財(cái)務(wù)應(yīng)戰(zhàn)。在一些經(jīng)濟(jì)體，本地銀行系統(tǒng)的煤炭財(cái)物敞口帶來了真正的金融風(fēng)險(xiǎn)?？焖訇P(guān)停煤礦，假如辦理不妥，會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)錯(cuò)位，一起添加已有的全球很多拋棄和受污染礦區(qū)存量，這些礦區(qū)關(guān)停數(shù)十年后仍在排放散逸性甲烷，對(duì)全球變暖形成嚴(yán)重影響。
“咱們今天宣布聯(lián)合呼吁，要求中止批準(zhǔn)新建燃煤電廠，除非其安裝了在二氧化碳排放到大氣之前將其捕獲的系統(tǒng)。但要在溫室氣體減排目標(biāo)上取得真正的進(jìn)展，僅此是不行的。”
咱們還需求處理現(xiàn)有電廠的排放問題，這項(xiàng)任務(wù)需求政治志愿和很多財(cái)務(wù)資源，而不僅僅是關(guān)閉燃煤電廠、進(jìn)行碳捕獲技術(shù)改造或使用低排放燃料。
對(duì)此沒有一刀切的處理辦法，在很大程度上取決于當(dāng)?shù)胤?、具體合同和融資選擇。煤炭地區(qū)轉(zhuǎn)型的整個(gè)進(jìn)程或許是一個(gè)長達(dá)數(shù)十年的進(jìn)程，需求采納措施為以采礦、運(yùn)輸和燃煤為生的工人及其家庭供給支撐和再訓(xùn)練。社區(qū)和企業(yè)也需求協(xié)助處理煤電廠退役的清理本錢和環(huán)境影響。智利和波蘭最近的行動(dòng)示范了開發(fā)金融機(jī)構(gòu)如何與首要利益相關(guān)方合作在淘汰煤電的一起處理社會(huì)和環(huán)境晦氣影響。
取消有害補(bǔ)助有必要是一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)：雖然煤炭發(fā)生晦氣的污染影響，但仍取得很多補(bǔ)助。2020年煤炭行業(yè)取得了180億美元的補(bǔ)助，這些錢本可以更好地用于其他技術(shù)、改善電網(wǎng)和協(xié)助煤炭產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗再訓(xùn)練。
為電力出產(chǎn)樹立具有透明度和競(jìng)爭性的市場(chǎng)，尤其是與某種形式的碳價(jià)或碳稅相結(jié)合，可以有助于加速脫煤轉(zhuǎn)型。假如沒有低碳動(dòng)力(如太陽能、風(fēng)能、水電和核能)可以用來添補(bǔ)缺口，就無法淘汰高污染的煤電廠。根據(jù)國際動(dòng)力署最近發(fā)布的《2050年凈零排放路線圖》陳述設(shè)定的途徑，全球動(dòng)力總出資將從現(xiàn)在不到2萬億美元到2030年激增至5萬億美元。
私營部門出資關(guān)于代替煤炭的清潔動(dòng)力融資至關(guān)重要，但方針制定者需求帶頭動(dòng)員和激勵(lì)大規(guī)模添加此類出資。開發(fā)與可持續(xù)性掛鉤和支撐動(dòng)力轉(zhuǎn)型的金融工具，可以開拓經(jīng)過資本市場(chǎng)供給減排資金的新途徑，以出資者對(duì)氣候相關(guān)出資的巨大需求為根底。
“處理煤炭問題不是任由市場(chǎng)自行決定會(huì)做的工作，需求有大規(guī)模的優(yōu)惠借款，比如低于市場(chǎng)利率或更長的寬限期，然后協(xié)助受影響地區(qū)為復(fù)蘇重建供給資金。”
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