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下載手機(jī)APP 怎么讓村莊擱置的土地活起來，讓清閑土地得到合理利用，是助推村莊復(fù)興戰(zhàn)略實(shí)施和美麗村莊建造的重要課題，也是激發(fā)出產(chǎn)要素活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的關(guān)鍵一招。上一年3月5日，商河縣殷巷鎮(zhèn)前蘆洼村完結(jié)全市第一筆“農(nóng)地入市”買賣;12月27日，市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地在歷城區(qū)港溝大街蘆南村成功出讓;12月29日，南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告。一連串的先行先試和斗膽立異，讓鄉(xiāng)民真實(shí)看到村莊團(tuán)體土地的價值，認(rèn)識到村莊團(tuán)體土地便是“金山銀山”，提振了村莊工業(yè)開展的底氣和信心，為在濟(jì)南市其他區(qū)縣出讓村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地供給了可仿制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
蘆南“破冰”沉睡的農(nóng)地被喚醒
三九時節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實(shí)時顯示，數(shù)十種蔬菜、果木悉數(shù)選用無土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒。現(xiàn)在的蘆南山野，已逐漸成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育觀賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功能于一體的綜合性生態(tài)園林，三產(chǎn)深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓，用途為商業(yè)用地，由濟(jì)南詩酒田園科技有限公司競得，土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓，是濟(jì)南市農(nóng)地入市探究的生動注腳，也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點(diǎn)眾多。過去，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才干最大化利用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在考慮的問題。近年，結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)模式，因地制宜，開展特征農(nóng)業(yè)，蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+合作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作田園綜合體項(xiàng)目，開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意經(jīng)過土地增減掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)過兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于告別臟亂差的舊村，歡天喜地喬遷新居。經(jīng)過撤除舊村，土地復(fù)墾新增土地127畝，取得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項(xiàng)補(bǔ)助資金3810萬元。這一項(xiàng)目在改進(jìn)鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村一致規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當(dāng)時，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品出售中心，并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉觀賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項(xiàng)目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經(jīng)濟(jì)合作社與濟(jì)南詩酒田園科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一起打造“云臺山田園綜合體”項(xiàng)目。立異運(yùn)營機(jī)制，完成了商場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接，每年保底合作收益金350萬元。現(xiàn)在該項(xiàng)目已完結(jié)投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已完工，估計(jì)本年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項(xiàng)目的一部分。”濟(jì)南詩酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹，該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設(shè)備項(xiàng)目，主要功能為服務(wù)型物業(yè)，將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段，本年2月底前完結(jié)規(guī)劃，本年上半年開工建造，建造周期一年，2023年完結(jié)建造。
土地入市后，終究落腳點(diǎn)是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓，蘆南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人，在取得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團(tuán)體資產(chǎn)進(jìn)一步保值增值，還能進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民作業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個地塊，面積6.9畝，用途為村莊旅游招待用地，土地使用權(quán)人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行招待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來說，土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營性土地價格“商場化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營性土地使用價格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)雙方口頭商定為主，而是同全市一切土地一樣，以競拍的方法，從最低價起拍，‘價高者得’，讓土地價格完成商場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來，南部山區(qū)一向活躍推動“兩山”理論落地履行。為此，南部山區(qū)大力推動工業(yè)復(fù)興，活躍開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地，團(tuán)體經(jīng)營性土地“入市”，更能推動其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到，關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營者來說，最擔(dān)心的兩個問題一個是村里開展環(huán)境，另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租賃價格，因此一方面擔(dān)心村里會不斷漲價，另一方面則擔(dān)心土地性質(zhì)會影響民宿開展。比如我租賃的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn)，想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會好許多，只要契合村莊開展規(guī)劃，那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’，開展得更加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營者說。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開展規(guī)劃，這給有序開展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起，開展綠色工業(yè)，則進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興，讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護(hù)、在維護(hù)中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗(yàn)區(qū)之一的山東濟(jì)青局部片區(qū)。為深化貫徹履行黨中央、國務(wù)院決策部署，活躍搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展嚴(yán)重國家戰(zhàn)略機(jī)遇，南部山區(qū)管委會履行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推動“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)推動村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴(yán)厲依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》要求，深化研究方針、探究實(shí)施途徑，先行先試、務(wù)實(shí)擔(dān)任，破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板，為全市功能區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關(guān)部分等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有第一批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ)，是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都十分支持村里開展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢，完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”，關(guān)于黃鹿泉村來說，能夠取得必定份額的土地出讓收益，進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來說，則能有效降低土地成本，加速項(xiàng)目推動，助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此，黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲，西營大街密切配合、組織得力，管委會規(guī)劃開展局壓實(shí)職責(zé)、立異思路，在各部分合力攻堅(jiān)下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議經(jīng)過僅用了12天時間，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計(jì)與氣魄。
南部山區(qū)有254個行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重，綠色開展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的完成，使得在未改變土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)人基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，切實(shí)增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益，為未來南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開展探究了新途徑，為未來疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間，對南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市作業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，也是建立城鄉(xiāng)一致建造用地商場的第一步。”日前，記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地變革作業(yè)多年的專家。
該專家介紹，“農(nóng)地入市”對維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)犁地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開展、推動村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改變了過去村莊土地必須征為國有才干進(jìn)入商場的局面，增加了團(tuán)體和農(nóng)人收入，加快拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供當(dāng)?shù)胤ǜ屿`活。”
記者了解到，現(xiàn)在“農(nóng)地入市”變革試點(diǎn)仍存在一些困難，主要有入市缺少標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地典當(dāng)融資難等問題，亟需相關(guān)部分出臺方針進(jìn)一步支持。對此，專家建議國家趕快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)入市作業(yè)，盤活村莊擱置的土地資源，推動村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國務(wù)院發(fā)布的《土地管理法實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令妨礙。與此一起，2021年10月13日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》，規(guī)則自2021年12月1日起實(shí)施。
其中，涉及團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。主要清晰了團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等。《方法》提出，團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織，使用權(quán)人為依法取得土地使用權(quán)的單位或許個人，主要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法取得的團(tuán)體經(jīng)營性建造用地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、典當(dāng)?shù)龋嚓P(guān)要求參照同類用途的國有建造用地履行，法令法規(guī)還有規(guī)則或許合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐確定，依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，繳納區(qū)財(cái)務(wù)，歸入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算管理。(來歷：濟(jì)南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地
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蘆南“破冰”沉睡的農(nóng)地被喚醒
三九時節(jié)，歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上，土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實(shí)時顯示，數(shù)十種蔬菜、果木悉數(shù)選用無土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會園里，幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒。現(xiàn)在的蘆南山野，已逐漸成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育觀賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功能于一體的綜合性生態(tài)園林，三產(chǎn)深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
上一年12月27日，蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓，用途為商業(yè)用地，由濟(jì)南詩酒田園科技有限公司競得，土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓，是濟(jì)南市農(nóng)地入市探究的生動注腳，也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端，距離市區(qū)較近，天然資源豐富，名勝景點(diǎn)眾多。過去，蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才干最大化利用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè)，這是蘆南村“兩委”一向在考慮的問題。近年，結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)模式，因地制宜，開展特征農(nóng)業(yè)，蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+合作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作田園綜合體項(xiàng)目，開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年，蘆南村策劃拆舊村建新區(qū)，并獲省政府同意經(jīng)過土地增減掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)過兩年艱苦努力，蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月，蘆南村整體鄉(xiāng)民終于告別臟亂差的舊村，歡天喜地喬遷新居。經(jīng)過撤除舊村，土地復(fù)墾新增土地127畝，取得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項(xiàng)補(bǔ)助資金3810萬元。這一項(xiàng)目在改進(jìn)鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起，也為全村一致規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間，此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到，當(dāng)時，蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品出售中心，并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉觀賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解，云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝，核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝，項(xiàng)目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會于一體，現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年，蘆南村股份經(jīng)濟(jì)合作社與濟(jì)南詩酒田園科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一起打造“云臺山田園綜合體”項(xiàng)目。立異運(yùn)營機(jī)制，完成了商場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接，每年保底合作收益金350萬元。現(xiàn)在該項(xiàng)目已完結(jié)投資1.3億元，綜合性工業(yè)中心主體已完工，估計(jì)本年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項(xiàng)目的一部分。”濟(jì)南詩酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹，該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設(shè)備項(xiàng)目，主要功能為服務(wù)型物業(yè)，將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?，F(xiàn)在，該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段，本年2月底前完結(jié)規(guī)劃，本年上半年開工建造，建造周期一年，2023年完結(jié)建造。
土地入市后，終究落腳點(diǎn)是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓，蘆南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人，在取得必定份額的土地出讓收益的一起，完成團(tuán)體資產(chǎn)進(jìn)一步保值增值，還能進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民作業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日，南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告，該地為西營大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地。記者采訪了解到，該地共三個地塊，面積6.9畝，用途為村莊旅游招待用地，土地使用權(quán)人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行招待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來說，土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營性土地價格“商場化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營性土地使用價格，不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)雙方口頭商定為主，而是同全市一切土地一樣，以競拍的方法，從最低價起拍，‘價高者得’，讓土地價格完成商場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來，南部山區(qū)一向活躍推動“兩山”理論落地履行。為此，南部山區(qū)大力推動工業(yè)復(fù)興，活躍開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè)，探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地，團(tuán)體經(jīng)營性土地“入市”，更能推動其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到，關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營者來說，最擔(dān)心的兩個問題一個是村里開展環(huán)境，另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租賃價格，因此一方面擔(dān)心村里會不斷漲價，另一方面則擔(dān)心土地性質(zhì)會影響民宿開展。比如我租賃的是宅基地，那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn)，想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會好許多，只要契合村莊開展規(guī)劃，那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’，開展得更加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營者說。
據(jù)悉，土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開展規(guī)劃，這給有序開展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起，開展綠色工業(yè)，則進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興，讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護(hù)、在維護(hù)中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗(yàn)區(qū)之一的山東濟(jì)青局部片區(qū)。為深化貫徹履行黨中央、國務(wù)院決策部署，活躍搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展嚴(yán)重國家戰(zhàn)略機(jī)遇，南部山區(qū)管委會履行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推動“南美”戰(zhàn)略新要求，在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)推動村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，嚴(yán)厲依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》要求，深化研究方針、探究實(shí)施途徑，先行先試、務(wù)實(shí)擔(dān)任，破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板，為全市功能區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實(shí)踐和有益經(jīng)驗(yàn)。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關(guān)部分等層層公示、聯(lián)審，于2020年10月獲批，具有第一批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ)，是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都十分支持村里開展，都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢，完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”，關(guān)于黃鹿泉村來說，能夠取得必定份額的土地出讓收益，進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來說，則能有效降低土地成本，加速項(xiàng)目推動，助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此，黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲，西營大街密切配合、組織得力，管委會規(guī)劃開展局壓實(shí)職責(zé)、立異思路，在各部分合力攻堅(jiān)下，從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議經(jīng)過僅用了12天時間，充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計(jì)與氣魄。
南部山區(qū)有254個行政村，多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重，綠色開展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的完成，使得在未改變土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)人基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，切實(shí)增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益，為未來南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開展探究了新途徑，為未來疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間，對南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市作業(yè)邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步，也是建立城鄉(xiāng)一致建造用地商場的第一步。”日前，記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地變革作業(yè)多年的專家。
該專家介紹，“農(nóng)地入市”對維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)犁地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開展、推動村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改變了過去村莊土地必須征為國有才干進(jìn)入商場的局面，增加了團(tuán)體和農(nóng)人收入，加快拓寬了企業(yè)合法用地空間，使供當(dāng)?shù)胤ǜ屿`活。”
記者了解到，現(xiàn)在“農(nóng)地入市”變革試點(diǎn)仍存在一些困難，主要有入市缺少標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地典當(dāng)融資難等問題，亟需相關(guān)部分出臺方針進(jìn)一步支持。對此，專家建議國家趕快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件，標(biāo)準(zhǔn)入市作業(yè)，盤活村莊擱置的土地資源，推動村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解，2021年9月1日，國務(wù)院發(fā)布的《土地管理法實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令妨礙。與此一起，2021年10月13日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》，規(guī)則自2021年12月1日起實(shí)施。
其中，涉及團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。主要清晰了團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等。《方法》提出，團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織，使用權(quán)人為依法取得土地使用權(quán)的單位或許個人，主要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法，依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法取得的團(tuán)體經(jīng)營性建造用地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、典當(dāng)?shù)龋嚓P(guān)要求參照同類用途的國有建造用地履行，法令法規(guī)還有規(guī)則或許合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐確定，依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金，繳納區(qū)財(cái)務(wù)，歸入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算管理。(來歷：濟(jì)南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地
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