怎么讓村莊擱置的土地活起來,讓清閑土地得到合理利用,是助推村莊復(fù)興戰(zhàn)略實施和美麗村莊建造的重要課題,也是激發(fā)出產(chǎn)要素活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的關(guān)鍵一招。上一年3月5日,商河縣殷巷鎮(zhèn)前蘆洼村完結(jié)全市第一筆“農(nóng)地入市”買賣;12月27日,市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地在歷城區(qū)港溝大街蘆南村成功出讓;12月29日,南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告。一連串的先行先試和斗膽立異,讓鄉(xiāng)民真實看到村莊團(tuán)體土地的價值,認(rèn)識到村莊團(tuán)體土地便是“金山銀山”,提振了村莊工業(yè)開展的底氣和信心,為在濟(jì)南市其他區(qū)縣出讓村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地供給了可仿制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
蘆南“破冰”沉睡的農(nóng)地被喚醒
三九時節(jié),歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上,土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實時顯示,數(shù)十種蔬菜、果木悉數(shù)選用無土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會園里,幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒?,F(xiàn)在的蘆南山野,已逐漸成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育觀賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功能于一體的綜合性生態(tài)園林,三產(chǎn)深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
上一年12月27日,蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓,用途為商業(yè)用地,由濟(jì)南詩酒田園科技有限公司競得,土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓,是濟(jì)南市農(nóng)地入市探究的生動注腳,也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端,距離市區(qū)較近,天然資源豐富,名勝景點眾多。過去,蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才干最大化利用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè),這是蘆南村“兩委”一向在考慮的問題。近年,結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)模式,因地制宜,開展特征農(nóng)業(yè),蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+合作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作田園綜合體項目,開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年,蘆南村策劃拆舊村建新區(qū),并獲省政府同意經(jīng)過土地增減掛鉤項目,經(jīng)過兩年艱苦努力,蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月,蘆南村整體鄉(xiāng)民終于告別臟亂差的舊村,歡天喜地喬遷新居。經(jīng)過撤除舊村,土地復(fù)墾新增土地127畝,取得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項補(bǔ)助資金3810萬元。這一項目在改進(jìn)鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起,也為全村一致規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間,此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到,當(dāng)時,蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品出售中心,并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉觀賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解,云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝,核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝,項目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會于一體,現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年,蘆南村股份經(jīng)濟(jì)合作社與濟(jì)南詩酒田園科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,一起打造“云臺山田園綜合體”項目。立異運(yùn)營機(jī)制,完成了商場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接,每年保底合作收益金350萬元?,F(xiàn)在該項目已完結(jié)投資1.3億元,綜合性工業(yè)中心主體已完工,估計本年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項目的一部分。”濟(jì)南詩酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹,該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設(shè)備項目,主要功能為服務(wù)型物業(yè),將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?,F(xiàn)在,該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段,本年2月底前完結(jié)規(guī)劃,本年上半年開工建造,建造周期一年,2023年完結(jié)建造。
土地入市后,終究落腳點是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓,蘆南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人,在取得必定份額的土地出讓收益的一起,完成團(tuán)體資產(chǎn)進(jìn)一步保值增值,還能進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民作業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日,南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告,該地為西營大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地。記者采訪了解到,該地共三個地塊,面積6.9畝,用途為村莊旅游招待用地,土地使用權(quán)人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行招待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來說,土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營性土地價格“商場化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營性土地使用價格,不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)雙方口頭商定為主,而是同全市一切土地一樣,以競拍的方法,從最低價起拍,‘價高者得’,讓土地價格完成商場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來,南部山區(qū)一向活躍推動“兩山”理論落地履行。為此,南部山區(qū)大力推動工業(yè)復(fù)興,活躍開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè),探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地,團(tuán)體經(jīng)營性土地“入市”,更能推動其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到,關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營者來說,最擔(dān)心的兩個問題一個是村里開展環(huán)境,另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租賃價格,因此一方面擔(dān)心村里會不斷漲價,另一方面則擔(dān)心土地性質(zhì)會影響民宿開展。比如我租賃的是宅基地,那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn),想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會好許多,只要契合村莊開展規(guī)劃,那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’,開展得更加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營者說。
據(jù)悉,土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開展規(guī)劃,這給有序開展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起,開展綠色工業(yè),則進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興,讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護(hù)、在維護(hù)中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗區(qū)之一的山東濟(jì)青局部片區(qū)。為深化貫徹履行黨中央、國務(wù)院決策部署,活躍搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展嚴(yán)重國家戰(zhàn)略機(jī)遇,南部山區(qū)管委會履行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推動“南美”戰(zhàn)略新要求,在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下,堅持以協(xié)調(diào)推動村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手,嚴(yán)厲依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》要求,深化研究方針、探究實施途徑,先行先試、務(wù)實擔(dān)任,破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板,為全市功能區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實踐和有益經(jīng)驗。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關(guān)部分等層層公示、聯(lián)審,于2020年10月獲批,具有第一批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ),是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都十分支持村里開展,都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢,完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”,關(guān)于黃鹿泉村來說,能夠取得必定份額的土地出讓收益,進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來說,則能有效降低土地成本,加速項目推動,助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此,黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲,西營大街密切配合、組織得力,管委會規(guī)劃開展局壓實職責(zé)、立異思路,在各部分合力攻堅下,從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議經(jīng)過僅用了12天時間,充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計與氣魄。
南部山區(qū)有254個行政村,多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重,綠色開展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的完成,使得在未改變土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)人基本權(quán)利的基礎(chǔ)上,切實增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益,為未來南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開展探究了新途徑,為未來疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間,對南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市作業(yè)邁出了實質(zhì)性的第一步,也是建立城鄉(xiāng)一致建造用地商場的第一步。”日前,記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地變革作業(yè)多年的專家。
該專家介紹,“農(nóng)地入市”對維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)犁地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開展、推動村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改變了過去村莊土地必須征為國有才干進(jìn)入商場的局面,增加了團(tuán)體和農(nóng)人收入,加快拓寬了企業(yè)合法用地空間,使供當(dāng)?shù)胤ǜ屿`活。”
記者了解到,現(xiàn)在“農(nóng)地入市”變革試點仍存在一些困難,主要有入市缺少標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地典當(dāng)融資難等問題,亟需相關(guān)部分出臺方針進(jìn)一步支持。對此,專家建議國家趕快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件,標(biāo)準(zhǔn)入市作業(yè),盤活村莊擱置的土地資源,推動村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解,2021年9月1日,國務(wù)院發(fā)布的《土地管理法實施細(xì)則》正式實施,進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令妨礙。與此一起,2021年10月13日,濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》,規(guī)則自2021年12月1日起實施。
其中,涉及團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。主要清晰了團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?!斗椒ā诽岢?,團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織,使用權(quán)人為依法取得土地使用權(quán)的單位或許個人,主要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法,依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法取得的團(tuán)體經(jīng)營性建造用地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、典當(dāng)?shù)?,相關(guān)要求參照同類用途的國有建造用地履行,法令法規(guī)還有規(guī)則或許合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`確定,依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金,繳納區(qū)財務(wù),歸入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算管理。(來歷:濟(jì)南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地
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蘆南“破冰”沉睡的農(nóng)地被喚醒
三九時節(jié),歷城區(qū)港溝大街最南端的蘆南村田園綜合體里卻是一派如火如荼。在智能化溫室的控制大屏上,土壤溫度、環(huán)境溫度、濕度實時顯示,數(shù)十種蔬菜、果木悉數(shù)選用無土栽培。在智能溫室不遠(yuǎn)處的山楂體會園里,幾名游客正饒有興致地品味村里出產(chǎn)的牡丹花茶、山楂發(fā)酵酒?,F(xiàn)在的蘆南山野,已逐漸成為集高科技農(nóng)產(chǎn)品栽培、果品采摘、花卉繁育觀賞和農(nóng)產(chǎn)品深加工等功能于一體的綜合性生態(tài)園林,三產(chǎn)深度交融的開展態(tài)勢日益凸顯。
上一年12月27日,蘆南村蘆家?guī)X地塊17.05畝團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓,用途為商業(yè)用地,由濟(jì)南詩酒田園科技有限公司競得,土地出讓成交價為1842萬元。蘆南村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功出讓,是濟(jì)南市農(nóng)地入市探究的生動注腳,也是濟(jì)南市區(qū)內(nèi)首宗團(tuán)體經(jīng)營性建造用地成功“入市”。
蘆南村地處港溝大街南端,距離市區(qū)較近,天然資源豐富,名勝景點眾多。過去,蘆南村常年栽培玉米、麥子等農(nóng)作物,畝產(chǎn)量很低。怎樣才干最大化利用蘆南村的優(yōu)勢開展工業(yè),這是蘆南村“兩委”一向在考慮的問題。近年,結(jié)合現(xiàn)代田園工業(yè)模式,因地制宜,開展特征農(nóng)業(yè),蘆南村架構(gòu)“村‘兩委’+合作社+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)合作田園綜合體項目,開展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和村莊旅行等。
2005年,蘆南村策劃拆舊村建新區(qū),并獲省政府同意經(jīng)過土地增減掛鉤項目,經(jīng)過兩年艱苦努力,蘆南村建成五棟七層高的居民樓。2013年5月,蘆南村整體鄉(xiāng)民終于告別臟亂差的舊村,歡天喜地喬遷新居。經(jīng)過撤除舊村,土地復(fù)墾新增土地127畝,取得國家城鄉(xiāng)建造用地增減掛鉤專項補(bǔ)助資金3810萬元。這一項目在改進(jìn)鄉(xiāng)民居住環(huán)境的一起,也為全村一致規(guī)劃工業(yè)拓寬了空間,此次成功出讓的蘆家?guī)X地塊便是蘆南村鄉(xiāng)民故居的一部分。
記者在采訪中了解到,當(dāng)時,蘆南村正全力打造文旅康養(yǎng)中心、山楂工業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)產(chǎn)品出售中心,并致力于打造成集有機(jī)栽培、花卉觀賞、研學(xué)教育于一體的綜合性生態(tài)園區(qū)。據(jù)了解,云臺山田園綜合體總體規(guī)劃開發(fā)總面積2.7萬畝,核心區(qū)蘆南村總面積約3500畝,項目集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、耕耘體會于一體,現(xiàn)在已成功獲批“全國森林康養(yǎng)基地”。2020年,蘆南村股份經(jīng)濟(jì)合作社與濟(jì)南詩酒田園科技有限公司建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系,一起打造“云臺山田園綜合體”項目。立異運(yùn)營機(jī)制,完成了商場信息、技能、資金、人才等要素與蘆南村資源的無縫對接,每年保底合作收益金350萬元?,F(xiàn)在該項目已完結(jié)投資1.3億元,綜合性工業(yè)中心主體已完工,估計本年“五一”開門納客。
“這次入市的地塊是云臺山田園綜合體項目的一部分。”濟(jì)南詩酒田園科技有限公司負(fù)責(zé)人謝希文介紹,該地塊將用于云臺山田園綜合體配套旅行設(shè)備項目,主要功能為服務(wù)型物業(yè),將打造集吃、住、學(xué)、玩于一體的風(fēng)俗集合區(qū)?,F(xiàn)在,該地塊修建方案正在進(jìn)一步深化階段,本年2月底前完結(jié)規(guī)劃,本年上半年開工建造,建造周期一年,2023年完結(jié)建造。
土地入市后,終究落腳點是完成土地增效、村莊開展。“蘆家?guī)X地塊成功出讓,蘆南村團(tuán)體作為土地的一切權(quán)人,在取得必定份額的土地出讓收益的一起,完成團(tuán)體資產(chǎn)進(jìn)一步保值增值,還能進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)民作業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)民增收。”蘆南村黨支部書記賈虎平說。
南山“開路”讓村莊工業(yè)“放開手腳”斗膽干
上一年12月29日,南部山區(qū)第一批團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市地塊在濟(jì)南公共資源買賣中心發(fā)布掛牌布告,該地為西營大街黃鹿泉村團(tuán)體經(jīng)營性建造用地。記者采訪了解到,該地共三個地塊,面積6.9畝,用途為村莊旅游招待用地,土地使用權(quán)人競得該地塊后將用于黃鹿泉及其周邊村莊的旅行招待。
關(guān)于以生態(tài)維護(hù)為主責(zé)主業(yè)的南部山區(qū)來說,土地“入市”標(biāo)志著其團(tuán)體經(jīng)營性土地價格“商場化”。
“村里的團(tuán)體經(jīng)營性土地使用價格,不再是以鄉(xiāng)民和企業(yè)雙方口頭商定為主,而是同全市一切土地一樣,以競拍的方法,從最低價起拍,‘價高者得’,讓土地價格完成商場化。這樣鄉(xiāng)民和企業(yè)對價格都更有認(rèn)同感和安全感。”南部山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來,南部山區(qū)一向活躍推動“兩山”理論落地履行。為此,南部山區(qū)大力推動工業(yè)復(fù)興,活躍開展民宿、康養(yǎng)等綠色工業(yè),探究一條以綠色工業(yè)帶動生態(tài)維護(hù)和民生保證“共贏”的開展途徑。而工業(yè)開展所依靠的是土地,團(tuán)體經(jīng)營性土地“入市”,更能推動其綠色工業(yè)完成良性開展。
記者采訪了解到,關(guān)于許多南部山區(qū)民宿經(jīng)營者來說,最擔(dān)心的兩個問題一個是村里開展環(huán)境,另一個便是土地。
“由于是跟村委會洽談的租賃價格,因此一方面擔(dān)心村里會不斷漲價,另一方面則擔(dān)心土地性質(zhì)會影響民宿開展。比如我租賃的是宅基地,那在房屋建造上就要受制于宅基地建造標(biāo)準(zhǔn),想要擴(kuò)大面積也很難。土地‘入市’則會好許多,只要契合村莊開展規(guī)劃,那企業(yè)開展就能夠‘放開手腳’,開展得更加安心和結(jié)壯。”南部山區(qū)一位民宿經(jīng)營者說。
據(jù)悉,土地“入市”的條件是村莊已有市里認(rèn)可的開展規(guī)劃,這給有序開展和生態(tài)維護(hù)增加了保證。一起,開展綠色工業(yè),則進(jìn)一步推動了城鄉(xiāng)交融和村莊復(fù)興,讓南部山區(qū)能夠“在開展中維護(hù)、在維護(hù)中開展”。
南部山區(qū)歸于國家城鄉(xiāng)交融開展11個試驗區(qū)之一的山東濟(jì)青局部片區(qū)。為深化貫徹履行黨中央、國務(wù)院決策部署,活躍搶抓黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展嚴(yán)重國家戰(zhàn)略機(jī)遇,南部山區(qū)管委會履行濟(jì)南市委、市政府科學(xué)策劃推動“南美”戰(zhàn)略新要求,在濟(jì)南市天然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下,堅持以協(xié)調(diào)推動村莊復(fù)興戰(zhàn)略和新式城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手,嚴(yán)厲依照《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》要求,深化研究方針、探究實施途徑,先行先試、務(wù)實擔(dān)任,破除準(zhǔn)則弊端、補(bǔ)齊方針短板,為全市功能區(qū)城鄉(xiāng)交融開展供給了探究實踐和有益經(jīng)驗。
黃鹿泉村的村莊開展規(guī)劃閱歷了村、大街、南部山區(qū)管委會、市里相關(guān)部分等層層公示、聯(lián)審,于2020年10月獲批,具有第一批團(tuán)體土地入市的良好基礎(chǔ),是全市最早進(jìn)行“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊。“鄉(xiāng)民都十分支持村里開展,都期望靠著綠水青山的優(yōu)勢,完成村莊復(fù)興。”黃鹿泉村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
土地“入市”,關(guān)于黃鹿泉村來說,能夠取得必定份額的土地出讓收益,進(jìn)一步開展壯大團(tuán)體經(jīng)濟(jì);關(guān)于用地企業(yè)來說,則能有效降低土地成本,加速項目推動,助力村莊工業(yè)復(fù)興。為此,黃鹿泉村團(tuán)體團(tuán)結(jié)一致、干勁高漲,西營大街密切配合、組織得力,管委會規(guī)劃開展局壓實職責(zé)、立異思路,在各部分合力攻堅下,從規(guī)劃條件審批、土地查詢、地價評價、入市方案編制、三級會議決議經(jīng)過僅用了12天時間,充分體現(xiàn)了南部山區(qū)凝神聚力、擔(dān)任作為的決計與氣魄。
南部山區(qū)有254個行政村,多數(shù)村莊天然人文底蘊(yùn)厚重,綠色開展?jié)摿^大。團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的完成,使得在未改變土地一切權(quán)性質(zhì)、保證村莊農(nóng)人基本權(quán)利的基礎(chǔ)上,切實增加了團(tuán)體經(jīng)濟(jì)收益,為未來南部山區(qū)生態(tài)維護(hù)和綠色開展探究了新途徑,為未來疆土空間規(guī)劃批復(fù)今后土地要素保證拓寬了新空間,對南部山區(qū)探尋村莊復(fù)興蹚出了新路子。
濟(jì)南“破局”“第一步”邁出新成效
“村莊團(tuán)體土地的成功入市標(biāo)志著濟(jì)南市村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市作業(yè)邁出了實質(zhì)性的第一步,也是建立城鄉(xiāng)一致建造用地商場的第一步。”日前,記者采訪了濟(jì)南市研究村莊土地變革作業(yè)多年的專家。
該專家介紹,“農(nóng)地入市”對維護(hù)土地公有準(zhǔn)則、維護(hù)犁地、促進(jìn)農(nóng)業(yè)村莊開展、推動村莊復(fù)興都有重要的作用。“農(nóng)地入市改變了過去村莊土地必須征為國有才干進(jìn)入商場的局面,增加了團(tuán)體和農(nóng)人收入,加快拓寬了企業(yè)合法用地空間,使供當(dāng)?shù)胤ǜ屿`活。”
記者了解到,現(xiàn)在“農(nóng)地入市”變革試點仍存在一些困難,主要有入市缺少標(biāo)準(zhǔn)性文件、農(nóng)地典當(dāng)融資難等問題,亟需相關(guān)部分出臺方針進(jìn)一步支持。對此,專家建議國家趕快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件,標(biāo)準(zhǔn)入市作業(yè),盤活村莊擱置的土地資源,推動村莊復(fù)興和一二三工業(yè)交融開展。
據(jù)了解,2021年9月1日,國務(wù)院發(fā)布的《土地管理法實施細(xì)則》正式實施,進(jìn)一步掃清了“農(nóng)地入市”的法令妨礙。與此一起,2021年10月13日,濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市團(tuán)體建造用地管理方法(試行)》,規(guī)則自2021年12月1日起實施。
其中,涉及團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市方面的內(nèi)容共13條。主要清晰了團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市的主體、方法、條件和基本程序等?!斗椒ā诽岢?,團(tuán)體經(jīng)營性建造用地入市主體為團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織,使用權(quán)人為依法取得土地使用權(quán)的單位或許個人,主要以出讓、出租、作價出資(入股)等有償方法,依照“制定方案—逐級審查—布告買賣—成交公示—簽訂合同”的程序入市。
依法取得的團(tuán)體經(jīng)營性建造用地使用權(quán)能夠轉(zhuǎn)讓、出租、典當(dāng)?shù)?,相關(guān)要求參照同類用途的國有建造用地履行,法令法規(guī)還有規(guī)則或許合同還有約好的在外。入市土地凈收益由各區(qū)政府參照同類國有建造用地并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵺`確定,依照工業(yè)倉儲用地20%、商服用地50%的份額收取土地增值收益金,繳納區(qū)財務(wù),歸入當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算管理。(來歷:濟(jì)南日報時曄然張敏李小夢錢堃)(完)
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村莊團(tuán)體經(jīng)營性建造用地
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