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下載手機(jī)APP 新一輪電改發(fā)動(dòng)以來(lái)，我國(guó)電力商場(chǎng)建造穩(wěn)步有序推動(dòng)，多元競(jìng)賽主體格式初步構(gòu)成，商場(chǎng)在優(yōu)化配置資源中的作用顯著增強(qiáng)，商場(chǎng)化買賣電量占比大幅提升。但與此一起，電力商場(chǎng)體系不完整、功用不完善、買賣規(guī)則不一致及商場(chǎng)主體發(fā)育不平衡、不充分等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，《關(guān)于加速建造全國(guó)一致電力商場(chǎng)體系的輔導(dǎo)定見(jiàn)》提出，嚴(yán)厲售電公司準(zhǔn)入規(guī)范和條件，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參加售電事務(wù)，發(fā)揮好電網(wǎng)企業(yè)和國(guó)有售電公司的重要作用，健全保底供電準(zhǔn)則，鼓舞售電公司創(chuàng)新商業(yè)模式，供給歸納動(dòng)力辦理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)，對(duì)售電公司下一步展開(kāi)提出了明確方向。
7年來(lái)，跟著新一輪電改推動(dòng)，售電事務(wù)漸次鋪開(kāi)，售電主體不斷進(jìn)入電力商場(chǎng)，商場(chǎng)人物益發(fā)突出。去年以來(lái)，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)建造全面打開(kāi)，繼工商業(yè)出售電價(jià)目錄撤銷、新的售電公司辦理方法出臺(tái)后，今年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加速建造全國(guó)一致電力商場(chǎng)體系的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(下稱《輔導(dǎo)定見(jiàn)》)，為一致電力商場(chǎng)體系下的售電商場(chǎng)建造帶來(lái)新機(jī)遇。
作為新一輪電改的產(chǎn)物，售電公司使電力批發(fā)商場(chǎng)與零售商場(chǎng)之間有了連接，聚合用戶，幫助用戶躲避批發(fā)商場(chǎng)的大額動(dòng)搖危險(xiǎn)，一起創(chuàng)新商業(yè)模式，供給增值服務(wù)。跟著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)，售電商場(chǎng)對(duì)推動(dòng)電力供給側(cè)與需求側(cè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)將發(fā)揮活躍的促進(jìn)作用。
促進(jìn)電力商場(chǎng)化水平提升
2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體系改革的若干定見(jiàn)》施行的第2年，全國(guó)售電公司進(jìn)入快速增加階段。當(dāng)年5月，注冊(cè)售電公司達(dá)559家，10月添加至1150家。當(dāng)年10月，《售電公司準(zhǔn)入與退出辦理方法》出臺(tái)，在利好政策的推動(dòng)下，售電公司數(shù)量急劇增加，到年底已添加至5410家。一起，數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)商場(chǎng)化買賣電量打破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。
通過(guò)多年展開(kāi)，售電行業(yè)優(yōu)勝劣汰，到2021年1月底，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)售電公司超越3800家，南方電網(wǎng)五省(區(qū))售電公司達(dá)890家，合計(jì)達(dá)4690家。其中，售電公司數(shù)量別離居兩大電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)首位的別離是山東、廣東。以山東為例，現(xiàn)在注冊(cè)售電公司數(shù)量、買賣規(guī)模、商場(chǎng)用戶量別離居全國(guó)第一、第二、第三位。2021年1月-11月，山東售電公司署理售電量達(dá)1799億千瓦時(shí)，同期山東電力商場(chǎng)用戶買賣電量為1805億千瓦時(shí)，即山東售電公司署理的買賣電量占總買賣電量的比重達(dá)99.65%，為2萬(wàn)多家商場(chǎng)主體供給了購(gòu)電服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)商場(chǎng)化買賣電量約3.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加15.7%，占全社會(huì)用電量42%以上，電力商場(chǎng)化水平進(jìn)一步進(jìn)步，其中售電公司扮演了重要人物。
準(zhǔn)則保證愈加健全
2021年11月，曾為售電商場(chǎng)展開(kāi)供給重要準(zhǔn)則保證的《售電公司準(zhǔn)入與退出辦理方法》(下稱舊《方法》)廢止，取而代之的是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局印發(fā)的《售電公司辦理方法》(下稱新《方法》)，對(duì)加速構(gòu)成一致敞開(kāi)、競(jìng)賽有序、安全高效、辦理完善的電力商場(chǎng)體系將發(fā)揮重要的支撐作用。
在售電公司運(yùn)營(yíng)辦理方面，新《方法》更注重可操作性。如要求選取經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好、資金儲(chǔ)藏滿足、人員技能實(shí)力強(qiáng)的主體作為保底售電公司;保底價(jià)格聯(lián)接署理購(gòu)電價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格，在中長(zhǎng)期模式下，依照電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行，在現(xiàn)貨商場(chǎng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)期間，準(zhǔn)則上不低于實(shí)踐現(xiàn)貨商場(chǎng)均價(jià)的2倍;設(shè)置兜底準(zhǔn)則，添加最終防線——悉數(shù)保底售電公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難等原因，無(wú)法承接保底售電服務(wù)的，由電網(wǎng)企業(yè)供給保底售電服務(wù)。
從監(jiān)管視角來(lái)看，新《方法》具有顯著的時(shí)代特點(diǎn)。去年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加速完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的定見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)商場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管(隨機(jī)抽取查看目標(biāo)、隨機(jī)遴派法令查看人員，將檢查狀況和查處成果及時(shí)向社會(huì)揭露)為根本手段、以要點(diǎn)監(jiān)管為彌補(bǔ)、以信譽(yù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的新式監(jiān)管機(jī)制，并要求健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管準(zhǔn)則，新《方法》符合了該文件精神，為新形勢(shì)下售電商場(chǎng)平穩(wěn)有序展開(kāi)、有效監(jiān)管供給了準(zhǔn)則保證。
此外，新《方法》還對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確、一致的表述，對(duì)電力、價(jià)格主管部門、商場(chǎng)監(jiān)督辦理部門、動(dòng)力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力買賣機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)的表述愈加明晰，在操作性、輔導(dǎo)性、精準(zhǔn)性上有了很大進(jìn)步。
增值服務(wù)被寄予厚望
總體來(lái)看，作為電力商場(chǎng)的重要參加者，現(xiàn)在售電商場(chǎng)規(guī)模、售電公司的競(jìng)賽力顯著缺少，購(gòu)電戰(zhàn)略相對(duì)簡(jiǎn)略，特別是慣性思維下的“價(jià)格戰(zhàn)”影響了售電公司展開(kāi)增值服務(wù)。一起，相當(dāng)數(shù)量的售電公司處于粗豪展開(kāi)階段，高度依賴價(jià)差，盈利模式單一;專業(yè)力氣薄弱，企業(yè)危險(xiǎn)管控能力缺少。動(dòng)力價(jià)格特別電煤價(jià)格上漲等狀況，放大了上述問(wèn)題，加重了售電公司運(yùn)營(yíng)難度。
在加速構(gòu)成一致敞開(kāi)、競(jìng)賽有序、安全高效、辦理完善的電力商場(chǎng)體系中，售電企業(yè)將扮演重要人物，是構(gòu)成多元競(jìng)賽的電力商場(chǎng)格式的重要力氣。售電既是電力出產(chǎn)的出口，也是用戶服務(wù)的入口。因?yàn)殡娏o(wú)法大規(guī)模儲(chǔ)存，電力出產(chǎn)與消費(fèi)有必要根本匹配，才干進(jìn)步經(jīng)濟(jì)性，避免資源糟蹋。跟著技能和體系改造，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)將決議出產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)地位，售電則是為用戶電力消費(fèi)供給服務(wù)的中心環(huán)節(jié)。
2021年10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)商場(chǎng)化改革的告訴》提出，燃煤發(fā)電電量準(zhǔn)則上悉數(shù)進(jìn)入電力商場(chǎng)。作為配套政策，《關(guān)于組織展開(kāi)電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的告訴》隨后發(fā)布，強(qiáng)調(diào)撤銷工商業(yè)目錄出售電價(jià)后，10千伏及以上用戶準(zhǔn)則上要直接參加商場(chǎng)買賣，暫無(wú)法直接參加商場(chǎng)買賣的可由電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電，一起要求結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏ι虉?chǎng)展開(kāi)狀況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電規(guī)模。
對(duì)大多數(shù)電力用戶而言，獨(dú)自完成電力買賣事務(wù)，無(wú)論是技能力氣仍是時(shí)間、人力等，都缺少滿足支撐，需求售電公司署理。因而，售電公司要以拓寬增值服務(wù)為要點(diǎn)，圍繞用戶需求打造中心競(jìng)賽力，加強(qiáng)中心能力建造，持續(xù)延伸歸納動(dòng)力服務(wù)，通過(guò)多能產(chǎn)品的一體化供給、一站式服務(wù)獲得歸納經(jīng)濟(jì)效益，并依托互聯(lián)網(wǎng)等技能展開(kāi)跨界經(jīng)營(yíng)。《輔導(dǎo)定見(jiàn)》把展開(kāi)壯大售電公司作為培育新的商場(chǎng)主體的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新商業(yè)模式、供給歸納動(dòng)力辦理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)作為售電公司展開(kāi)的重要途徑。售電商場(chǎng)的展開(kāi)與老練，將激起電力供給側(cè)與需求側(cè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，推動(dòng)電力行業(yè)低碳展開(kāi)。
(作者供職于國(guó)家動(dòng)力局山東監(jiān)管辦公室)來(lái)源：中國(guó)動(dòng)力報(bào)
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售電商場(chǎng)
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7年來(lái)，跟著新一輪電改推動(dòng)，售電事務(wù)漸次鋪開(kāi)，售電主體不斷進(jìn)入電力商場(chǎng)，商場(chǎng)人物益發(fā)突出。去年以來(lái)，在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，以新動(dòng)力為主體的新式電力系統(tǒng)建造全面打開(kāi)，繼工商業(yè)出售電價(jià)目錄撤銷、新的售電公司辦理方法出臺(tái)后，今年1月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加速建造全國(guó)一致電力商場(chǎng)體系的輔導(dǎo)定見(jiàn)》(下稱《輔導(dǎo)定見(jiàn)》)，為一致電力商場(chǎng)體系下的售電商場(chǎng)建造帶來(lái)新機(jī)遇。
作為新一輪電改的產(chǎn)物，售電公司使電力批發(fā)商場(chǎng)與零售商場(chǎng)之間有了連接，聚合用戶，幫助用戶躲避批發(fā)商場(chǎng)的大額動(dòng)搖危險(xiǎn)，一起創(chuàng)新商業(yè)模式，供給增值服務(wù)。跟著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)推動(dòng)，售電商場(chǎng)對(duì)推動(dòng)電力供給側(cè)與需求側(cè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)將發(fā)揮活躍的促進(jìn)作用。
促進(jìn)電力商場(chǎng)化水平提升
2016年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體系改革的若干定見(jiàn)》施行的第2年，全國(guó)售電公司進(jìn)入快速增加階段。當(dāng)年5月，注冊(cè)售電公司達(dá)559家，10月添加至1150家。當(dāng)年10月，《售電公司準(zhǔn)入與退出辦理方法》出臺(tái)，在利好政策的推動(dòng)下，售電公司數(shù)量急劇增加，到年底已添加至5410家。一起，數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)商場(chǎng)化買賣電量打破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。
通過(guò)多年展開(kāi)，售電行業(yè)優(yōu)勝劣汰，到2021年1月底，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)售電公司超越3800家，南方電網(wǎng)五省(區(qū))售電公司達(dá)890家，合計(jì)達(dá)4690家。其中，售電公司數(shù)量別離居兩大電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)首位的別離是山東、廣東。以山東為例，現(xiàn)在注冊(cè)售電公司數(shù)量、買賣規(guī)模、商場(chǎng)用戶量別離居全國(guó)第一、第二、第三位。2021年1月-11月，山東售電公司署理售電量達(dá)1799億千瓦時(shí)，同期山東電力商場(chǎng)用戶買賣電量為1805億千瓦時(shí)，即山東售電公司署理的買賣電量占總買賣電量的比重達(dá)99.65%，為2萬(wàn)多家商場(chǎng)主體供給了購(gòu)電服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)商場(chǎng)化買賣電量約3.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增加15.7%，占全社會(huì)用電量42%以上，電力商場(chǎng)化水平進(jìn)一步進(jìn)步，其中售電公司扮演了重要人物。
準(zhǔn)則保證愈加健全
2021年11月，曾為售電商場(chǎng)展開(kāi)供給重要準(zhǔn)則保證的《售電公司準(zhǔn)入與退出辦理方法》(下稱舊《方法》)廢止，取而代之的是國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局印發(fā)的《售電公司辦理方法》(下稱新《方法》)，對(duì)加速構(gòu)成一致敞開(kāi)、競(jìng)賽有序、安全高效、辦理完善的電力商場(chǎng)體系將發(fā)揮重要的支撐作用。
在售電公司運(yùn)營(yíng)辦理方面，新《方法》更注重可操作性。如要求選取經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好、資金儲(chǔ)藏滿足、人員技能實(shí)力強(qiáng)的主體作為保底售電公司;保底價(jià)格聯(lián)接署理購(gòu)電價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格，在中長(zhǎng)期模式下，依照電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行，在現(xiàn)貨商場(chǎng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)期間，準(zhǔn)則上不低于實(shí)踐現(xiàn)貨商場(chǎng)均價(jià)的2倍;設(shè)置兜底準(zhǔn)則，添加最終防線——悉數(shù)保底售電公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)困難等原因，無(wú)法承接保底售電服務(wù)的，由電網(wǎng)企業(yè)供給保底售電服務(wù)。
從監(jiān)管視角來(lái)看，新《方法》具有顯著的時(shí)代特點(diǎn)。去年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代加速完善社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的定見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)商場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管(隨機(jī)抽取查看目標(biāo)、隨機(jī)遴派法令查看人員，將檢查狀況和查處成果及時(shí)向社會(huì)揭露)為根本手段、以要點(diǎn)監(jiān)管為彌補(bǔ)、以信譽(yù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的新式監(jiān)管機(jī)制，并要求健全對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管準(zhǔn)則，新《方法》符合了該文件精神，為新形勢(shì)下售電商場(chǎng)平穩(wěn)有序展開(kāi)、有效監(jiān)管供給了準(zhǔn)則保證。
此外，新《方法》還對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確、一致的表述，對(duì)電力、價(jià)格主管部門、商場(chǎng)監(jiān)督辦理部門、動(dòng)力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力買賣機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)的表述愈加明晰，在操作性、輔導(dǎo)性、精準(zhǔn)性上有了很大進(jìn)步。
增值服務(wù)被寄予厚望
總體來(lái)看，作為電力商場(chǎng)的重要參加者，現(xiàn)在售電商場(chǎng)規(guī)模、售電公司的競(jìng)賽力顯著缺少，購(gòu)電戰(zhàn)略相對(duì)簡(jiǎn)略，特別是慣性思維下的“價(jià)格戰(zhàn)”影響了售電公司展開(kāi)增值服務(wù)。一起，相當(dāng)數(shù)量的售電公司處于粗豪展開(kāi)階段，高度依賴價(jià)差，盈利模式單一;專業(yè)力氣薄弱，企業(yè)危險(xiǎn)管控能力缺少。動(dòng)力價(jià)格特別電煤價(jià)格上漲等狀況，放大了上述問(wèn)題，加重了售電公司運(yùn)營(yíng)難度。
在加速構(gòu)成一致敞開(kāi)、競(jìng)賽有序、安全高效、辦理完善的電力商場(chǎng)體系中，售電企業(yè)將扮演重要人物，是構(gòu)成多元競(jìng)賽的電力商場(chǎng)格式的重要力氣。售電既是電力出產(chǎn)的出口，也是用戶服務(wù)的入口。因?yàn)殡娏o(wú)法大規(guī)模儲(chǔ)存，電力出產(chǎn)與消費(fèi)有必要根本匹配，才干進(jìn)步經(jīng)濟(jì)性，避免資源糟蹋。跟著技能和體系改造，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈中，消費(fèi)將決議出產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)地位，售電則是為用戶電力消費(fèi)供給服務(wù)的中心環(huán)節(jié)。
2021年10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)商場(chǎng)化改革的告訴》提出，燃煤發(fā)電電量準(zhǔn)則上悉數(shù)進(jìn)入電力商場(chǎng)。作為配套政策，《關(guān)于組織展開(kāi)電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的告訴》隨后發(fā)布，強(qiáng)調(diào)撤銷工商業(yè)目錄出售電價(jià)后，10千伏及以上用戶準(zhǔn)則上要直接參加商場(chǎng)買賣，暫無(wú)法直接參加商場(chǎng)買賣的可由電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電，一起要求結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏ι虉?chǎng)展開(kāi)狀況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)署理購(gòu)電規(guī)模。
對(duì)大多數(shù)電力用戶而言，獨(dú)自完成電力買賣事務(wù)，無(wú)論是技能力氣仍是時(shí)間、人力等，都缺少滿足支撐，需求售電公司署理。因而，售電公司要以拓寬增值服務(wù)為要點(diǎn)，圍繞用戶需求打造中心競(jìng)賽力，加強(qiáng)中心能力建造，持續(xù)延伸歸納動(dòng)力服務(wù)，通過(guò)多能產(chǎn)品的一體化供給、一站式服務(wù)獲得歸納經(jīng)濟(jì)效益，并依托互聯(lián)網(wǎng)等技能展開(kāi)跨界經(jīng)營(yíng)。《輔導(dǎo)定見(jiàn)》把展開(kāi)壯大售電公司作為培育新的商場(chǎng)主體的重要內(nèi)容，把創(chuàng)新商業(yè)模式、供給歸納動(dòng)力辦理、負(fù)荷集成等增值服務(wù)作為售電公司展開(kāi)的重要途徑。售電商場(chǎng)的展開(kāi)與老練，將激起電力供給側(cè)與需求側(cè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，推動(dòng)電力行業(yè)低碳展開(kāi)。
(作者供職于國(guó)家動(dòng)力局山東監(jiān)管辦公室)來(lái)源：中國(guó)動(dòng)力報(bào)
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