借鑒東部沿海地區(qū)極速審批模式 省級層面接連出臺項目審批提速的政策措施

不僅僅內(nèi)江。7月底以來，四川學(xué)習東部沿海地區(qū)極速批閱形式，省級層面接連出臺項目批閱提速的方針方法，透露出鮮明的信號。那么，加速項目批閱的考量是什么?怎么加速項目批閱?又如安在提速的過程中不超程序、不降門檻?

快的考量

助推沖刺年度方針使命，倒逼改進營商環(huán)境

省開展變革委相關(guān)負責人以為，給項目批閱提速，既有著眼當時拼經(jīng)濟、穩(wěn)增加的考量，又有著眼未來助推全省高質(zhì)量開展的布局。

先看當時。省委工作會議提出，要主動對標對表全年方針使命，不遺余力、無回旋余地，以更大力度、更實舉措推進各項工作，不斷鞏固經(jīng)濟康復(fù)根底，爭取全省經(jīng)濟開展達到較好水平。

“在當時形勢下，抓項目促出資這個穩(wěn)增加的‘牛鼻子’更加當之無愧。”省社科院研究員盛毅注意到一組數(shù)據(jù)：上半年，全省GDP增速為2.8%，而同期全省社會固定資產(chǎn)出資同比增加7.1%。“出資的拉動效果十分明顯。”盛毅以為，在經(jīng)濟遭遇超預(yù)期要素背景下，在拉動經(jīng)濟增加的“三駕馬車”中，出資是穩(wěn)增加見效最快的方法。因而，要想沖刺年度方針使命，有必要推動新建項目盡早開工、在建項目提速增量、竣工項目投產(chǎn)達效，以趕快形成更多出資量實物量。

有方針使命的壓力，也有搶抓國家方針機會的考量。本年，國家層面明確，適度超前布置5G基站、大數(shù)據(jù)等新基建項目以及水利、能源等其他領(lǐng)域項目。“這個方針窗口期轉(zhuǎn)瞬即逝，有必要要牢牢抓住，上馬一批支撐性項目。”廣元市開展變革委相關(guān)負責人坦言，抓機會的要訣之一就是“快”。

再看未來。

“優(yōu)化批閱流程、加速批閱速度，本身也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。”資陽市開展變革委相關(guān)負責人介紹，極速批閱上路后，政府部門為進步速度將會強化對接與服務(wù)，且許多不必要的手續(xù)將會得到簡化，完成了“少跑路、少等候”。在前述負責人看來，極速批閱進一步倒逼職能部門提高服務(wù)意識，有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

快的方法

不只“三步并作一步跑”，還要削減“折返跑”、事急從快

四川怎么完成極速批閱?

記者注意到，依據(jù)《方法》及近期出臺的一系列省級優(yōu)化項目批閱方針，提速的方法有三：優(yōu)化流程、削減“折返跑”、事急從快。

流程有哪些優(yōu)化?以政府出資的項目為例，《方法》提出，對建造內(nèi)容單一、總出資1000萬元以下、技能計劃簡單的項目和房屋建筑類改擴建項目，能夠直接批閱初步設(shè)計(代項目建議書、可行性研究報告)。將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計三項批閱兼并為一項。

“一來一回，至少削減兩個星期的時間。”省開展變革委相關(guān)負責人說，類似“三步并作一步走”的方法為項目“早開工、快建造、早建成、早投產(chǎn)”打下根底。避免“折返跑”，體現(xiàn)在尊重上位規(guī)劃和應(yīng)急兩大方面。

怎么尊重上位規(guī)劃?《方法》提出，對歸入本級及以上人民政府審定的國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府出資項目，能夠直接批閱可行性研究報告(代項目建議書)。

參與過許多國家和省市開展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的中科院院士崔鵬坦言，能歸入前述規(guī)劃的政府出資項目，均已在規(guī)劃編制時進行過高規(guī)格的可行性、科學(xué)性等方面證明。

應(yīng)急，體現(xiàn)在對突發(fā)事件需求緊急建造的項目拓荒綠色通道上。依據(jù)相關(guān)規(guī)則，今后，川內(nèi)為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)禍、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需求緊急建造的項目，能夠在直接批閱初步設(shè)計(代項目建議書、可行性研究報告)的根底上，通過會集會審等方法并聯(lián)辦理批閱手續(xù)。

快的質(zhì)量

超常規(guī)不超程序，提速度不降辦理

加速項目批閱，是否會影響項目的質(zhì)量和效益?

“提速不等于放松對項目的監(jiān)管，更不等于相關(guān)紅線消失。”省開展變革委相關(guān)負責人介紹，無論是《方法》仍是省級層面出臺的一系列優(yōu)化項目批閱方針，都在著重兩個原則：超常規(guī)不超程序;提速度不降辦理。換言之，提速僅僅針對充沛證明、必要性高和符合條件的項目，但絕對沒有“下降質(zhì)量門檻”。

何為不超程序?“新的規(guī)矩僅僅把一些能兼并的手續(xù)兼并了，而不是不要了。”瀘州市開展變革委相關(guān)負責人以為，無論是尊重上位規(guī)劃仍是千萬元以下項目“三步并作一步走”，都沒有刪減項目批閱中必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)。

不放松辦理，體現(xiàn)在四川在項目批閱提速的一起，還確保對既有的項目出資辦理法令法規(guī)及其他規(guī)則的“照單全收、嚴格執(zhí)行”。

盛毅注意到，近期四川省級出臺的相關(guān)項目提速方法中，均重點著重出資主管部門和依法對方針出資項目負有監(jiān)督、辦理責任。一起明確政府出資項目的績效、質(zhì)量、安全等領(lǐng)域的辦理，持續(xù)按照有關(guān)法令、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

此言非虛。記者注意到，《方法》提出，對逾越批閱權(quán)限批閱政府出資項目、對不符合規(guī)則的政府出資項目予以批準等14種行為，除責令改正外，還要求依法依規(guī)對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員追究責任。(來源:四川日報記者王成棟)

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項目批閱

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