蹲點(diǎn)調(diào)查 | 氣候投融資，新賽道上的“碳”索

8月10日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的告訴》，全國(guó)23個(gè)市、區(qū)入選“氣候投融資試點(diǎn)”。青島西海岸新區(qū)名列其中，成為全省僅有的氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)。

這是怎樣的一條新賽道?記者近來(lái)就此進(jìn)行了采訪。

引導(dǎo)資金流向應(yīng)對(duì)氣候變化范疇

什么是氣候投融資?對(duì)于這個(gè)新概念，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局黨組成員、副局長(zhǎng)王建輝坦承：“一開(kāi)端連這個(gè)詞兒都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。”

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的輔導(dǎo)定見(jiàn)》，提出要展開(kāi)氣候投融資當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等9部委發(fā)布《關(guān)于展開(kāi)氣候投融資試點(diǎn)作業(yè)的告訴》，初次對(duì)氣候投融資作出定義：為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)方針和低碳展開(kāi)方針，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化范疇的出資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。

“為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和方針，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型將帶來(lái)百萬(wàn)億元等級(jí)融資缺口，急需更多資金流向應(yīng)對(duì)氣候變化范疇。氣候投融資就是要經(jīng)過(guò)政策和引導(dǎo)，將投融資引向這些范疇，處理資金來(lái)源問(wèn)題。”西海岸新區(qū)試點(diǎn)從啟動(dòng)申請(qǐng)到成功獲批，歷時(shí)近兩年，王建輝對(duì)氣候投融資有了更深的了解：氣候投融資，就是讓“綠水青山”直接換來(lái)“金山銀山”。

氣候，為什么能夠投融資?這與全國(guó)統(tǒng)一的碳商場(chǎng)密不可分。

上一年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)買賣商場(chǎng)正式上線。這個(gè)碳商場(chǎng)上，買賣產(chǎn)品的“主角”是碳配額，即政府分配給熱電企業(yè)等要點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放限額。減排作業(yè)做得好的單位，能夠在碳商場(chǎng)上出售自己的剩下配額，而排放超限的單位就得花錢購(gòu)買配額。

由此，碳排放權(quán)配額能夠直接上市買賣轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，也便具有了融資質(zhì)押物的特點(diǎn)。

青島西海岸新區(qū)金融展開(kāi)中心副主任薛永吉舉了個(gè)比如：海西熱電是西海岸新區(qū)一家集中供熱企業(yè)，是首批獲準(zhǔn)碳排放權(quán)買賣企業(yè)之一。上一年9月，興業(yè)銀行黃島支行以該企業(yè)的碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押，根據(jù)全國(guó)碳商場(chǎng)買賣價(jià)格、企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等因素，僅用一周時(shí)間就完成了1000萬(wàn)元借款發(fā)放。

氣候貢獻(xiàn)換來(lái)“真金白銀”

碳商場(chǎng)上的另一種“副角”產(chǎn)品，是國(guó)家核證自愿減排量(CCER)。它指的是經(jīng)過(guò)實(shí)施可再生動(dòng)力、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目減少溫室氣體排放，經(jīng)過(guò)量化后取得國(guó)家存案的減排憑證。根據(jù)我國(guó)《碳排放權(quán)買賣管理辦法(試行)》，要點(diǎn)排放單位每年能夠運(yùn)用CCER抵銷碳排放配額的清繳，但抵銷份額不得超越應(yīng)清繳碳排放配額的5%。

正是以項(xiàng)目自愿減排量的遠(yuǎn)期收益權(quán)作為質(zhì)押，碳匯貸等氣候金融產(chǎn)品開(kāi)端呈現(xiàn)。唐島灣濕地碳匯貸就是其中一例。

坐落青島西海岸新區(qū)的唐島灣國(guó)家濕地公園，是我國(guó)北方濱海典型的港灣型淺海與灘涂濕地。這兒擁有1000余種植物、100余種鳥類，素有“海上西湖”之譽(yù)。以這樣的好氣候作為質(zhì)押，唐島灣濕地的運(yùn)營(yíng)管理方——青島西海岸旅游出資集團(tuán)有限公司，上一年9月拿到了一筆2000萬(wàn)元的低息借款。

“經(jīng)過(guò)專業(yè)測(cè)評(píng)，占地1802公頃的唐島灣國(guó)家濕地公園，土壤、植被及水資源的固碳才能近20萬(wàn)噸，累計(jì)可減少二氧化碳碳排放量72萬(wàn)噸。”興業(yè)銀行青島開(kāi)發(fā)區(qū)支行行長(zhǎng)吳萍表示。這些減排量經(jīng)國(guó)家核證后，就能夠拿到碳商場(chǎng)進(jìn)行買賣。銀行以碳商場(chǎng)當(dāng)日價(jià)格為根據(jù)，以濕地減碳量的遠(yuǎn)期收益權(quán)為質(zhì)押，測(cè)算出了借款金額。

“這筆碳匯貸，以銀行‘受托付出’方法專項(xiàng)用于濕地公園生態(tài)保護(hù)、提升工程。”青島西海岸旅游出資集團(tuán)金鳳凰景區(qū)管理有限公司副總經(jīng)理黃曉龍介紹說(shuō)。

現(xiàn)在在青島西海岸新區(qū)，憑仗氣候貢獻(xiàn)獲得“真金白銀”融資，現(xiàn)已不是新鮮事。薛永吉介紹說(shuō)，碳商場(chǎng)上線以來(lái)，西海岸新區(qū)活躍引導(dǎo)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)使用碳排放配額、濕地碳匯、茶園碳匯等展開(kāi)質(zhì)押借款業(yè)務(wù)，支持清潔動(dòng)力生產(chǎn)、濕地生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到本年6月，全區(qū)綠色借款余額263.13億元，同比增長(zhǎng)165.72%。

上一年11月，天然碳匯買賣中心(山東)在西海岸新區(qū)獲批籌建。這是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委同意、經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)籌建的國(guó)內(nèi)首家天然碳匯買賣中心，將針對(duì)性研討海洋范疇增匯減排、碳匯核算買賣等實(shí)施途徑。目前，新區(qū)已與中國(guó)海洋工程研討院(青島)簽約協(xié)作，天然碳匯研討院(青島)有限公司已注冊(cè)落地。

基金保險(xiǎn)也上陣

當(dāng)然，銀行借款并不是氣候投融資的全部，基金是另一支重要力氣。

迄今，西海岸新區(qū)已落地35只綠色基金，投向生態(tài)環(huán)保、清潔動(dòng)力、污染防治、綠化和風(fēng)沙治理、資源循環(huán)使用、低碳交通等綠色產(chǎn)業(yè)鏈范疇。其中，投向新區(qū)氣候項(xiàng)目或相關(guān)企業(yè)44個(gè)，總出資金額16.38億元，華世潔環(huán)保科技、康普銳斯動(dòng)力科技、三泰環(huán)境集團(tuán)等綠色科技和環(huán)保企業(yè)從中受益。

坐落西海岸新區(qū)的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)青島華世潔環(huán)保科技有限公司，專注工業(yè)有機(jī)廢氣處理設(shè)備和資料自主研制。該企業(yè)近年來(lái)先后獲得紅塔、源創(chuàng)節(jié)能、三峽陽(yáng)光、?？貐R通等多只基金的出資，總額超越1.4億元。

保險(xiǎn)，也是氣候投融資的重要力氣。上一年4月，人保財(cái)險(xiǎn)青島市分公司與青島立信達(dá)動(dòng)力服務(wù)有限公司協(xié)作，簽發(fā)了全國(guó)首張“減碳保”民用建筑節(jié)能保險(xiǎn)保單。該保單為青島藍(lán)海大飯店(黃島)節(jié)能改造項(xiàng)目在3年運(yùn)營(yíng)期間的節(jié)能作用，提供每年100萬(wàn)元的危險(xiǎn)保障。若項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)未能到達(dá)預(yù)定的節(jié)能指標(biāo)，保險(xiǎn)公司將依照約定進(jìn)行補(bǔ)償。

盡管已在氣候投融資范疇進(jìn)行了多方探究，但多項(xiàng)相關(guān)作業(yè)仍處于初期摸索階段。

薛永吉表示，目前新區(qū)雖在綠色基金、借款、保險(xiǎn)等方面取得了一定進(jìn)展，但在規(guī)劃、范圍、力度、精準(zhǔn)度等方面仍有很大前進(jìn)空間。此外，除銀行信貸，企業(yè)對(duì)基金、保險(xiǎn)等氣候金融工具的運(yùn)用力度也有待進(jìn)步。

王建輝介紹，為促進(jìn)供需對(duì)接，西海岸新區(qū)已先后展開(kāi)3批次氣候投融資項(xiàng)目遴選。經(jīng)專家團(tuán)隊(duì)檢查，共篩選出以光伏、氫能為代表的34個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)始建立起氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，為氣候項(xiàng)目和資金搭建了對(duì)接渠道。

根據(jù)國(guó)家9部委《關(guān)于展開(kāi)氣候投融資試點(diǎn)作業(yè)的告訴》，試點(diǎn)地區(qū)要經(jīng)過(guò)3-5年的盡力，基本形成有利于氣候投融資展開(kāi)的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型商場(chǎng)主體，探究一批氣候投融資展開(kāi)形式，打造若干個(gè)氣候投融資國(guó)際協(xié)作渠道，使資金、人才、技能等各類要素資源向氣候投融資范疇充沛聚集。

記者了解到，由于首批試點(diǎn)剛剛開(kāi)端，國(guó)家和當(dāng)?shù)貢何闯雠_(tái)針對(duì)氣候投融資試點(diǎn)的詳細(xì)政策、資金等支持行動(dòng)。獲批試點(diǎn)后，西海岸新區(qū)將杰出“海洋”特色先行先試，歸納運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政政策，研討出臺(tái)切合實(shí)際的配套鼓勵(lì)系統(tǒng)。