《京津冀協(xié)同發(fā)展報(bào)告（2022）》發(fā)布

該陳述分析了京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造的布局現(xiàn)狀與開展制約、應(yīng)避免的誤區(qū)及著眼點(diǎn)，從強(qiáng)化頂層規(guī)劃、加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道、培育區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣體系等方面提出京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區(qū)域戰(zhàn)略科技實(shí)力雄厚但布局單核會(huì)集

陳述以為，京津冀區(qū)域戰(zhàn)略科技實(shí)力相對(duì)雄厚，具有打造立異策源地的根底。京津冀區(qū)域立異資源豐盛，無(wú)論是以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、技能立異中心為代表的狹義的戰(zhàn)略科技立異渠道，還是大學(xué)、科研院所、高新技能企業(yè)、嚴(yán)重科技根底設(shè)施等廣義戰(zhàn)略立異主體和立異載體，都具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。與此一起，京津冀尤其是北京的高質(zhì)量立異效果突出，每年的國(guó)家科技獎(jiǎng)賞一等獎(jiǎng)和每年的全國(guó)十大科技開展中約有一半來(lái)自北京。相對(duì)雄厚的開展實(shí)力，奠定了京津冀打造全國(guó)立異策源地的根底。

陳述也一起指出，京津冀戰(zhàn)略科技力氣布局單核會(huì)集、區(qū)域立異實(shí)力距離制約了京津冀全體立異效能的發(fā)揮。到2020年，京津冀共有國(guó)家要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室154家，國(guó)家級(jí)技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現(xiàn)出單核會(huì)集的態(tài)勢(shì)。京津冀區(qū)域立異才能相對(duì)單薄的河北，到2020年國(guó)家級(jí)要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有12家，國(guó)家級(jí)技能立異中心有5家，別離占京津冀渠道數(shù)量的7.8%和5.9%。

單環(huán)節(jié)立異成效凸顯，區(qū)域化鏈?zhǔn)搅惏l(fā)育嚴(yán)重不足。北京作為全國(guó)科技立異中心，在立異產(chǎn)出和對(duì)全國(guó)其他區(qū)域的輻射和帶動(dòng)上，一直居全國(guó)前列。2021年，北京技能合同成交額打破7000億元大關(guān)，位居全國(guó)榜首。但放眼京津冀區(qū)域，高立異產(chǎn)出與低區(qū)域轉(zhuǎn)化同在的情況仍然存在。2021年，作為京津冀區(qū)域研制轉(zhuǎn)化首要承載地的河北，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長(zhǎng)率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新政策布局建造戰(zhàn)略科技力氣

陳述以為，京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造應(yīng)遵從體系化布局而非碎片化建造、強(qiáng)化政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合、完成服務(wù)國(guó)家開展與服務(wù)區(qū)域開展的一致。

面臨國(guó)內(nèi)外科技立異趨勢(shì)的深入變化，京津冀必須精確掌握本身開展所在的前史方位和階段特征，安身區(qū)域立異體系和根底，聚焦新時(shí)期國(guó)家和京津冀區(qū)域立異使命、立異使命、立異開展需求，以提高全國(guó)和區(qū)域科技立異能級(jí)和中心競(jìng)賽力、打破要害中心技能制約為政策，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。

環(huán)繞京津冀區(qū)域科技立異體系開展，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。在立異體系性演變的規(guī)律和科學(xué)技能全球一體化開展趨勢(shì)下，京津冀要打破資源裝備的地域約束。改變曩昔只重視立異要素構(gòu)成和立異資源靜態(tài)裝備的部分思想，以全球視野會(huì)聚立異資源，將其與已有區(qū)域立異體系有機(jī)交融，應(yīng)是京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的重要方面。

環(huán)繞增強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控才能，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)成具有更強(qiáng)立異力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要支撐。

環(huán)繞構(gòu)筑京津冀未來(lái)戰(zhàn)略競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。京津冀安身全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)中心技能進(jìn)行會(huì)集攻關(guān)，構(gòu)成對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略性科技支撐，這是京津冀都市圈加速開展的要害。

環(huán)繞京津冀高質(zhì)量開展新動(dòng)力源的培育，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這有助于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立異開展，使京津冀區(qū)域順利完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升。

環(huán)繞破解區(qū)域立異短板，提高區(qū)域全體立異層級(jí)，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這有助于重塑京津冀區(qū)域立異格式、構(gòu)成京津冀區(qū)域立異驅(qū)動(dòng)合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局

在京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的完成途徑方面，陳述提出強(qiáng)化頂層規(guī)劃、加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道等五大方面。

強(qiáng)化頂層規(guī)劃，體系策劃總體政策和總路線圖。陳述建議，在京津冀協(xié)同開展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立由戰(zhàn)略科學(xué)家主導(dǎo)、三地政府部門和相關(guān)安排參加的京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造輔導(dǎo)委員會(huì)，體系策劃京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造布局總路線圖，為京津冀全體科技實(shí)力和立異才能提高提供有用保證。

加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰(zhàn)略科技力氣的均衡布局。在京津冀國(guó)家技能立異中心以及北京“三城一區(qū)”、天津中國(guó)信創(chuàng)谷等立異建造主渠道的建造根底上，著力布局建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰(zhàn)略科技力氣均衡布局，推進(jìn)河北科技立異短板加速提高。與此一起，加強(qiáng)雄安新區(qū)與北京中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技能開發(fā)區(qū)，以及天津?yàn)I海中關(guān)村科技園等合作對(duì)接，加速推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建造。以雄安新區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌全省科技立異渠道資源，優(yōu)先科技立異區(qū)域布局，構(gòu)成京津冀區(qū)域協(xié)同立異合力。

打造從原始立異、使用研究到效果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣體系。布局建造一批京津冀嚴(yán)重科技聯(lián)動(dòng)立異基地和學(xué)科交叉研究中心，夯實(shí)戰(zhàn)略科技力氣的主體支撐。布局建造一批京津冀立異交融的新式研制安排，提高研究效果轉(zhuǎn)化使用才能。布局建造一批以領(lǐng)軍企業(yè)為中心的企業(yè)立異聯(lián)合體，筑牢研究效果區(qū)域產(chǎn)業(yè)化開展的根基。

優(yōu)化人才資源裝備，構(gòu)成跨區(qū)域、跨主體、跨部門共建戰(zhàn)略科技力氣的要素保證。人才是戰(zhàn)略科技力氣建造開展的最中心要素。共建京津冀人才服務(wù)體系，積極促進(jìn)人才交流和聯(lián)合培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力。共建京津冀高級(jí)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，樹立三地高層次人才資源交流共享渠道。樹立區(qū)域科技人才信息共享渠道，健全跨區(qū)域人才多項(xiàng)活動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)京津科技領(lǐng)軍人才赴河北立異創(chuàng)業(yè)。樹立區(qū)域人才資源開發(fā)孵化基地，吸引和培養(yǎng)一批高端立異人才。構(gòu)建世界科技人才引進(jìn)機(jī)制，積極探索政府引才服務(wù)機(jī)制建造，獲得引才效果。促進(jìn)京津冀高等教育協(xié)同開展，提高教育資源的優(yōu)化裝備。

推進(jìn)體系機(jī)制立異，完善支撐戰(zhàn)略科技力氣開展提高的制度保證。改革立異京津冀三地嚴(yán)重科研方案的制度設(shè)置和安排方式，破解當(dāng)時(shí)各自為戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)新形勢(shì)及區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣建造開展的新要求，深入改革，促進(jìn)跨區(qū)域、跨學(xué)科和跨主體的立異，健全和完善嚴(yán)重科技使命京津冀三地聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。構(gòu)建京津冀政府財(cái)政資金有用鼓勵(lì)企業(yè)主體進(jìn)行根底研究的新式激勵(lì)體系，提高企業(yè)承當(dāng)戰(zhàn)略科技使命的積極性與主動(dòng)性。樹立京津冀協(xié)同實(shí)施或參加世界大科學(xué)方案的推進(jìn)機(jī)制。以全球視野策劃和推進(jìn)科技立異，提高通過(guò)世界合作全面加強(qiáng)根底科學(xué)研究水平的才能。樹立京津冀世界大科學(xué)方案安排運(yùn)行、實(shí)施辦理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理等新模式、新機(jī)制，吸引三地政府、科研安排等參加支持大科學(xué)方案建造、運(yùn)營(yíng)和辦理。