一周能否吊裝數(shù)臺風機？全容并網(wǎng)“羅生門”，補貼核查惹爭議

日前，西部某省一風電項目業(yè)主奉告風芒動力，“單位部屬一風電場2021年底前完滿足容量吊裝并網(wǎng)。在最近的新動力項目補助核對中，核對組要求通過調(diào)取國土衛(wèi)片(衛(wèi)星拍照的相片)取證證明項目全容量并網(wǎng)。但是核對組實踐調(diào)取的時間間隔12月31日還有必定天數(shù)。其時風場還有幾臺風機暫未全部吊裝完畢。核對組認為，吊一臺風機需求7天時間，承認月底前結(jié)束不了。”

“正常情況下咱們最快3天半吊一臺。其時現(xiàn)場有足夠吊車，咱們是有足夠時間結(jié)束剩下風機安裝調(diào)試的。并且現(xiàn)實也是12月31日結(jié)束的。”該業(yè)主標明，“其時為了搶工期，付出了許多時間精力。假如由于本次核對一刀切拿不到補助電價，公司面臨破產(chǎn)危險。”

據(jù)了解，根據(jù)核對組其時通報情況，該企業(yè)供給全部吊裝資料，包括風機全部施工完畢，全部帶電的證明性資料。也有吊車在場的相片等證明。“該有的手續(xù)都有，出力曲線也能證明。但是核對組只認前幾天的衛(wèi)星圖片。”該業(yè)主標明，不止上述這一項目，該省份好幾家業(yè)主都反響存在類似情況。核對組的承認辦法，給企業(yè)業(yè)主帶來必定困擾與損失。

補助核對作業(yè)是今年新動力職業(yè)接近重視的焦點之一。3月24日，國家發(fā)改委、財政部、國家動力局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于打開可再生動力發(fā)電補助自查作業(yè)的奉告》?！斗罡妗窐嗣鳎谌珖秶鷥?nèi)打開可再生動力發(fā)電補助核對作業(yè)，通過企業(yè)自查、現(xiàn)場檢查、要點督察相結(jié)合的方式，進一步摸清可再生動力發(fā)電補助底數(shù)，嚴峻打擊可再生動力發(fā)電騙補等行為。

電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)自查范圍為截至到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補助需求的風電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項目。自查內(nèi)容包括項目合規(guī)性、規(guī)劃、電量、電價、補助資金等方面，包括但不限于項目是否依法依規(guī)核準(備案);項目分批并網(wǎng)時間和對應(yīng)容量以及全部容量并網(wǎng)時間與實踐是否共同;在補助退坡的要害時間節(jié)點，是否存在以少量機組并網(wǎng)替代全部機組并網(wǎng)投產(chǎn)的情況等。

據(jù)了解，核對組成員包括電網(wǎng)公司、地方能監(jiān)部分、地方動力局、審計、乃至公安等作業(yè)人員。從成員組成能夠看到國家對本次新動力補助核對的嚴肅性與重視程度。

但是，在項目補助實踐核對過程中，不同省份標準辦法及謹慎程度不一。以上述省份為例，該業(yè)主標明，并未看到正式文件或相關(guān)管理辦法出來。“直接叫過去讓你簽字。”

國家相關(guān)部分要求各省核對組9月底前結(jié)束新動力補助核對作業(yè)。在時間緊任務(wù)重的倒逼下，上述情況不是偶然現(xiàn)象。“部分省份督查作業(yè)必定程度上管理混亂，積壓卡扣不少項目。”業(yè)界知情人士奉告風芒動力。

在本次補助核對中，也有做得比較細致的省份。根據(jù)南方某省份出臺的《可再生動力項目全容量并網(wǎng)時間現(xiàn)場承認作業(yè)方案》，現(xiàn)場承認作業(yè)辦法分為資料搜集、常規(guī)查詢承認以及現(xiàn)場核對承認三個階段。

常規(guī)查詢承認中資料核對包括檢查項目單位提交的資料如項目根本情況表、項目并網(wǎng)協(xié)議、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議項目、上網(wǎng)電量記載、項目發(fā)電設(shè)備采購及付款記載、項目接入系統(tǒng)設(shè)計批復(fù)定見、項目工程資料等是否齊全;對比國家認可的組織出具的項目質(zhì)量監(jiān)督陳述如全容量并網(wǎng)奉告書、質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)奉告書等;對比發(fā)電使用小時數(shù)、出力數(shù)據(jù)、全容量并網(wǎng)時間承認等。

現(xiàn)場核對承認包括項目工程資料核對、現(xiàn)場取證查詢、通過遙感衛(wèi)星承認等。

該類核對辦法被認為是史上最嚴峻新動力補助核對辦法。“按照這類辦法實行，咱們爭議就不會那么大了。”上述項目業(yè)主標明。

值得注意的是，上述項目業(yè)主還標明，“被當?shù)睾藢M奉告，上述項目沒有完滿足容量并網(wǎng)，這個風電場所有風機都沒有補助。”

而根據(jù)《國家開展改革委關(guān)于完善風電上網(wǎng)電價方針的奉告(發(fā)改價格〔2019〕882號)》，關(guān)于陸優(yōu)勢電上網(wǎng)電價，清晰2018年底之前核準的陸優(yōu)勢電項目，2020年底前仍未結(jié)束并網(wǎng)的，國家不再補助;2019年1月1日至2020年底前核準的陸優(yōu)勢電項目，2021年底前仍未結(jié)束并網(wǎng)的，國家不再補助。

國家及各省的許多文件，都未提及全容量并網(wǎng)，只說到并網(wǎng)。在實踐實行中，各省對是否要求“全容量并網(wǎng)”情況不一。

上述西部省份其他公司業(yè)主標明，“其時省里口頭要求全容量并網(wǎng)。”也有業(yè)主稱，“其時口頭奉告能夠恰當延期半年。”

這也是本次補助核對的爭議點之一。“當年沒有文件清晰要求陸優(yōu)勢機有必要全容量并網(wǎng)才有補助?，F(xiàn)在忽然回頭看，劃一道線來定存亡。”

根據(jù)光伏們消息，現(xiàn)在各省補助核對現(xiàn)已根本結(jié)束，全國項目被分為若干類型上報至國家主管部分，但詳細處置規(guī)則尚未清晰，仍需相關(guān)部分承認實施。此前有消息稱，主管部分將根據(jù)不同的標準將上報項目分為紅黃綠線三種程度，其間，標準綠線的項目盡管或許存在一些問題，但并不會受到處置，但被核對劃為紅線的項目或許面臨轉(zhuǎn)為平價的危險，乃至現(xiàn)已收到的補助資金都要退還。

上述西部省份有一百多個項目被賦紅碼，等待著自己的“存亡斷定”。現(xiàn)在這些業(yè)主們爭議的點在于“斷定”的公平公平。