四川挖掘千億級(jí)產(chǎn)業(yè)潛力，到2035年建成國(guó)家儲(chǔ)備林1018萬(wàn)畝

洪雅縣國(guó)有林場(chǎng)國(guó)家儲(chǔ)藏林。王成攝

龍泉山國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。成都昆侖森投龍泉山生態(tài)建造有限公司供圖

中心提示

《國(guó)家儲(chǔ)藏林建造規(guī)劃(2018—2035年)》將四川省21個(gè)市(州)的146個(gè)縣(市、區(qū))歸入范圍，規(guī)劃在川建造國(guó)家儲(chǔ)藏林1018萬(wàn)畝，其間集約人工林培養(yǎng)500萬(wàn)畝、現(xiàn)有林改培291萬(wàn)畝、中幼林育嬰227萬(wàn)畝。其間，四川“十四五”期間計(jì)劃建造國(guó)家儲(chǔ)藏林300萬(wàn)畝。

不久前，總投資10.6億元的眉山市洪雅縣國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目(一期)在洪雅林場(chǎng)開工，規(guī)劃在5年內(nèi)建造國(guó)家儲(chǔ)藏林8.55萬(wàn)畝。

近來，成都、雅安、德陽(yáng)、廣元等多地國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目加速推動(dòng)。到10月底，全省19個(gè)市(州)的88個(gè)縣(市、區(qū))已發(fā)動(dòng)包裝和正在包裝國(guó)家儲(chǔ)藏林貸款項(xiàng)目112個(gè)。

“建造國(guó)家儲(chǔ)藏林，并不是單純地種樹造林，主要是對(duì)現(xiàn)有林木進(jìn)行高質(zhì)量培養(yǎng)，將方針樹(能培養(yǎng)成大徑級(jí)木材的樹種或優(yōu)勢(shì)樹種)保存下來，把變形木材砍掉，給方針樹騰出成長(zhǎng)空間。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建造國(guó)家儲(chǔ)藏林，是踐行森林“四庫(kù)”(水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù))、完成生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之舉，四川省規(guī)劃到2035年建造國(guó)家儲(chǔ)藏林1018萬(wàn)畝。

為何建?

工業(yè)有望達(dá)千億級(jí)，為國(guó)家培養(yǎng)大徑級(jí)木材

今年3月，成都市龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn)一片林子里，龍泉山國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目開工，總投資125億元，規(guī)劃建造國(guó)家儲(chǔ)藏林56.6萬(wàn)畝。“今年我們?cè)邶埲A段的使命是2.67萬(wàn)畝。”中鐵二十三局龍泉山項(xiàng)目指揮部質(zhì)量管理部部長(zhǎng)宋雷說，主要施工內(nèi)容是退化林修正。

“建造國(guó)家儲(chǔ)藏林的底子目的是為國(guó)家培養(yǎng)大徑級(jí)木材。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，四川省部分地區(qū)森林密度過高、管護(hù)質(zhì)量較低，不利于森林病蟲害防治、森林蓄積量進(jìn)步及森林工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“全省人工產(chǎn)品林面積達(dá)8500余萬(wàn)畝。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過培養(yǎng)，依照平均每畝人工產(chǎn)品林出材3立方米、每立方米500元市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，假如科學(xué)有序砍伐使用，木材收益可達(dá)1270億元，這還沒有計(jì)算工業(yè)鏈加工增值的價(jià)值。

2014年，原國(guó)家林業(yè)局組織開展了國(guó)家儲(chǔ)藏林劃定工作，四川省在60個(gè)國(guó)有林場(chǎng)劃定國(guó)家儲(chǔ)藏林(含后備林)100萬(wàn)畝。2018年，原國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)藏林建造規(guī)劃(2018—2035年)》，將四川省21個(gè)市(州)的146個(gè)縣(市、區(qū))歸入范圍，規(guī)劃在川建造國(guó)家儲(chǔ)藏林1018萬(wàn)畝，其間集約人工林培養(yǎng)500萬(wàn)畝、現(xiàn)有林改培291萬(wàn)畝、中幼林育嬰227萬(wàn)畝。

怎么建?

既植樹又砍樹，開啟多元化融資形式

“長(zhǎng)勢(shì)能夠。”11月14日，指著去年末項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)，天全縣林業(yè)局高級(jí)工程師楊洪忠說，天全縣儲(chǔ)藏林建造項(xiàng)目第二標(biāo)段施行人工造林大苗栽植近9萬(wàn)株、小苗48萬(wàn)余株，以及現(xiàn)有林改培600余畝、補(bǔ)植2萬(wàn)余株。

植樹植綠是國(guó)家儲(chǔ)藏林建造最主要的內(nèi)容之一。不過，除了植樹，還要適當(dāng)砍樹，經(jīng)過“砍劣留優(yōu)”“砍小留大”等森林經(jīng)營(yíng)辦法，完成森林越采越多、越采越好，青山常在，永續(xù)使用。

龍泉山國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目萬(wàn)興社區(qū)段，經(jīng)過間伐的林木疏密有致。林業(yè)高級(jí)工程師柳麗杰說，這片區(qū)域曾以柏木為主，樹種單一且密度過高，構(gòu)成林內(nèi)光照條件變差，林下凋落物少，不利于水土保持，呈現(xiàn)很多枯死木。經(jīng)過間伐，保存有培養(yǎng)價(jià)值的方針樹、優(yōu)勢(shì)樹，柏木的成長(zhǎng)空間得到釋放，成長(zhǎng)速度加快，林下再補(bǔ)植香樟和楠木。“補(bǔ)植闊葉喬木可使林木結(jié)構(gòu)愈加合理，構(gòu)成針葉林與闊葉林混交的林區(qū)，更有利于灌木成長(zhǎng)和野生動(dòng)物成長(zhǎng)，促進(jìn)森林成長(zhǎng)、進(jìn)步森林質(zhì)量。”

四川省優(yōu)先選擇人工產(chǎn)品林、低產(chǎn)低效林、國(guó)有林以及森工林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)等需求火急及根底條件較好的地方率先施行國(guó)家儲(chǔ)藏林建造。到2021年末，全省共有60個(gè)縣發(fā)動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)藏林建造，累計(jì)建造國(guó)家儲(chǔ)藏林176萬(wàn)畝，其間集約人工林培養(yǎng)35.6萬(wàn)畝、現(xiàn)有林改培132萬(wàn)畝、中幼林育嬰8.4萬(wàn)畝。

資金從哪兒來?堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參加”準(zhǔn)則，經(jīng)過先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方法，優(yōu)先對(duì)儲(chǔ)藏林項(xiàng)目安排各類營(yíng)建林補(bǔ)助資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效果，完成以結(jié)果為導(dǎo)向的全過程政策支撐。

龍泉山國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目是全省首個(gè)林業(yè)PPP儲(chǔ)藏林項(xiàng)目，項(xiàng)目公司與國(guó)家開發(fā)銀行四川省分行簽定告貸合同，計(jì)劃貸款100億元，成都市財(cái)政根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果每年向項(xiàng)目公司付出可行性缺口補(bǔ)助。

德陽(yáng)市探究以城鎮(zhèn)或村為單位組成專合社，將個(gè)人林權(quán)集中到專合社，由專合社與項(xiàng)目施行主體公司簽定租賃協(xié)議，市本級(jí)一致以每畝每年100斤黃谷收益的價(jià)格轉(zhuǎn)讓林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

天全縣國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目是全省首個(gè)爭(zhēng)取到地方政府專項(xiàng)債券的儲(chǔ)藏林項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2.5億元，其間使用地方政府專項(xiàng)債券2億元。

到2022年10月底，全省獲批建造計(jì)劃的國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目已達(dá)75個(gè)，37個(gè)項(xiàng)目已授信402.32億元，29個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)放款64.16億元。

成效怎么?

生態(tài)經(jīng)濟(jì)“雙豐收”，探究“儲(chǔ)藏林+”新效益

省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家儲(chǔ)藏林建造發(fā)動(dòng)以來，木材儲(chǔ)藏狀況改進(jìn)顯著，到2021年末，全省完成國(guó)家儲(chǔ)藏林立木總蓄積量900余萬(wàn)立方米。

生態(tài)效益愈加凸顯。據(jù)測(cè)算，僅固碳一項(xiàng)，補(bǔ)植營(yíng)林辦法每年每公頃固定二氧化碳3.21噸，育嬰間伐營(yíng)林辦法每年每公頃固定二氧化碳5.44噸，造林和更新造林每年每公頃固定二氧化碳6.20噸。

經(jīng)濟(jì)效益不斷釋放。在天全縣國(guó)家儲(chǔ)藏林項(xiàng)目施行區(qū)域，村團(tuán)體公司整合農(nóng)戶零星渙散林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，按每畝每年125—400元標(biāo)準(zhǔn)，收益“七三分紅”。營(yíng)建林與森林管護(hù)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮蟊妳⒓?，人均年收入增?萬(wàn)—3萬(wàn)元。培養(yǎng)柳杉、杉木等速生大徑級(jí)材以及楨楠、連香樹等珍稀樹種，第8年即可育嬰出材，預(yù)計(jì)運(yùn)營(yíng)期完成木材收入3.24億元。

省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，四川省多地正探究“儲(chǔ)藏林+碳匯”“儲(chǔ)藏林+林下種養(yǎng)”“儲(chǔ)藏林+天然教育”等形式，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。四川將充分發(fā)揮渠道公司、金融資本和財(cái)政資金的效果，堅(jiān)持把國(guó)家儲(chǔ)藏林建造與進(jìn)步碳匯水平、維護(hù)生態(tài)安全、做強(qiáng)林業(yè)工業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全面防備危險(xiǎn)相結(jié)合，高質(zhì)量高效率高效益推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)藏林建造，“十四五”期間計(jì)劃建造國(guó)家儲(chǔ)藏林300萬(wàn)畝，努力完成國(guó)家得木材、社會(huì)得生態(tài)、地方得發(fā)展、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入。

新聞名詞

國(guó)家儲(chǔ)藏林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需求，在天然條件適合地區(qū)，經(jīng)過人工林集約培養(yǎng)、現(xiàn)有林改培、育嬰及補(bǔ)植補(bǔ)造等辦法，營(yíng)建和培養(yǎng)的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。