國家鐵路局關(guān)于加強鐵路工程監(jiān)理工作的通知》解讀

 

　　一、出臺布景和目的

 

　　近年來，關(guān)于加強和改進鐵路工程監(jiān)理作業(yè)的呼聲較高，為準(zhǔn)確了解職業(yè)監(jiān)理作業(yè)中存在的具體問題，切實有效發(fā)揮鐵路工程監(jiān)理效果，國家鐵路局安排展開了專題調(diào)研，根本摸清了鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中存在的監(jiān)理人員專業(yè)本質(zhì)不匹配、結(jié)構(gòu)不合理，人員流動、替換頻繁，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管控才能下降，監(jiān)理威望削弱等問題。針對這些問題，結(jié)合職業(yè)展開實際，并在吸納了有關(guān)職業(yè)、地方在加強和改進監(jiān)理作業(yè)有效做法的基礎(chǔ)上，研討起草了《關(guān)于加強鐵路工程監(jiān)理作業(yè)的告訴》(以下簡稱《告訴》)。《告訴》旨在進一步調(diào)動鐵路工程監(jiān)理部隊的活躍性，規(guī)范鐵路工程監(jiān)理行為，保證鐵路工程優(yōu)質(zhì)安全，努力服務(wù)鐵路建造高質(zhì)量展開。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《告訴》從八個方面臨加強鐵路工程監(jiān)理作業(yè)提出具體要求。

 

　　一是高度重視監(jiān)理作業(yè)。著重了工程監(jiān)理制的法定地位及其效果、性質(zhì)，要求鐵路工程參建各方高度重視監(jiān)理作業(yè)。一起，清晰國家鐵路局將研討調(diào)整施工監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)，推動鐵路工程監(jiān)理事業(yè)有序健康展開。

 

　　二是規(guī)范工程監(jiān)理承發(fā)包。著重《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》的應(yīng)用，清晰監(jiān)理標(biāo)段劃分、特別工程監(jiān)理發(fā)包、工程質(zhì)保金約定等事宜。一起鼓舞鼓舞具有監(jiān)理資質(zhì)的規(guī)劃企業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，活躍承包監(jiān)理事務(wù)。

 

　　三是嚴(yán)格按合同展開監(jiān)理作業(yè)。強化托付監(jiān)理合同在監(jiān)理作業(yè)展開中的基礎(chǔ)效果，要求合同雙方恪守契約，依法依約展開監(jiān)理作業(yè)。一起對監(jiān)理單位關(guān)心的旁站監(jiān)理、平行查驗及其所涉試驗室設(shè)立等事宜做出清晰規(guī)則。

 

　　四是強化項目監(jiān)理組織管控。要求監(jiān)理單位落實主體職責(zé)，加強對項目監(jiān)理組織及監(jiān)理人員的管控，統(tǒng)籌項目監(jiān)理人員進進場安排，加強事務(wù)培訓(xùn)和考核作業(yè)力度，并承受建造單位、施工單位的監(jiān)督。

 

　　五是加強監(jiān)理人員管理。要求監(jiān)理企業(yè)重視并加強企業(yè)人才部隊建造，保證監(jiān)理人員權(quán)益，著重監(jiān)理單位與主要監(jiān)理人員的勞動和從業(yè)關(guān)系，依法使用勞務(wù)差遣人員。一起發(fā)揮“鐵路工程監(jiān)督管理信息體系”從業(yè)信息記載功用，追溯監(jiān)理人員質(zhì)量安全職責(zé)。

 

　　六是提高監(jiān)理信息化水平。鼓舞監(jiān)理單位開發(fā)鐵路工程監(jiān)理信息化體系，以電子化方法記載監(jiān)理日記、監(jiān)理日志等監(jiān)理材料。清晰符合《建造項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》(檔發(fā)〔2016〕11號)規(guī)則要求的，可直接以電子文檔方法搜集、歸檔包含監(jiān)理材料在內(nèi)的工程材料。

 

　　七是樹立監(jiān)理陳述準(zhǔn)則。充分發(fā)揮監(jiān)理單位現(xiàn)場工程質(zhì)量安全的哨點監(jiān)控效果，根據(jù)《建造工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)則，并學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)做法，樹立監(jiān)理單位向鐵路工程監(jiān)管部門陳述鐵路工程質(zhì)量安全狀況的準(zhǔn)則。

 

　　八是嚴(yán)肅查處監(jiān)理違法違規(guī)行為。要求鐵路監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的違法行為，按規(guī)則認(rèn)定記載發(fā)布失信行為，對情節(jié)嚴(yán)重、觸及廉政的移送有關(guān)職權(quán)部門處理。