專家解讀丨加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 推動(dòng)黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐落地生根

       近日，黨中心、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的定見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《定見(jiàn)》），清晰了加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)方針使命，這是遵循執(zhí)行黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神的重要舉動(dòng)，對(duì)全面推動(dòng)美麗我國(guó)建造，加速推動(dòng)人與自然調(diào)和共生的現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)含義。

一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展綠色化、低碳化，是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志

人類文明開(kāi)展史，便是一部人與自然聯(lián)系的前史。實(shí)踐證明，高耗費(fèi)、高排放、高污染的粗放開(kāi)展方式不行持續(xù)，要建造人與自然調(diào)和共生的現(xiàn)代化，就有必要處理好開(kāi)展和維護(hù)的聯(lián)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中心把生態(tài)文明建造作為聯(lián)系中華民族永續(xù)開(kāi)展的底子大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性作業(yè)，作出一系列嚴(yán)重戰(zhàn)略布置，我國(guó)綠色低碳開(kāi)展獲得舉世矚目效果，成為新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志性效果。2012年以來(lái)，以年均約3%的動(dòng)力消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增加，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降速度位居全球前列；水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一，森林資源增加全球最多最快；全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM2.5）均勻濃度從2015年的46微克/立方米降低到2023年的30微克/立方米，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家；綠色低碳工業(yè)蓬勃開(kāi)展，電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等出口快速增加，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的新引擎、外貿(mào)開(kāi)展的新動(dòng)能。

二、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型對(duì)推動(dòng)我國(guó)式現(xiàn)代化建造具有重要支撐含義

當(dāng)時(shí)和今后一個(gè)時(shí)期是以我國(guó)式現(xiàn)代化全面推動(dòng)強(qiáng)國(guó)建造、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然調(diào)和共生的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展綠色化、低碳化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征。加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建造具有重要的含義。

黨的二十大陳述提出，2035年要完成碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、生態(tài)環(huán)境底子好轉(zhuǎn)、美麗我國(guó)方針基本完成。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在資源環(huán)境維護(hù)方面采納末端管理的形式，但隨著末端管理的效果不斷遞減，有必要完好、精確、全面遵循新開(kāi)展理念，從源頭和全進(jìn)程尋求系統(tǒng)解決方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展綠色化、低碳化。為此，《定見(jiàn)》提出以傳統(tǒng)工業(yè)、動(dòng)力、交通、城鄉(xiāng)建造、消費(fèi)方式等領(lǐng)域綠色低碳改造升級(jí)和轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，加速形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，這有利于逐步完成高資源使用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化建造。

一起，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型將為我國(guó)式現(xiàn)代化建造提供澎湃動(dòng)能。當(dāng)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，需要培養(yǎng)強(qiáng)大新式工業(yè)、推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)的再平衡。在此布景下，《定見(jiàn)》提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展大局，將孕育出新的開(kāi)展機(jī)會(huì)，帶來(lái)新的市場(chǎng)需求和空間；由綠色低碳科技立異催生形成的綠色生產(chǎn)力正蓄勢(shì)待發(fā)，新動(dòng)力、新材料、電動(dòng)汽車(chē)等工業(yè)蓬勃開(kāi)展，正重塑全球競(jìng)賽格式，建立我國(guó)新競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)；以綠色消費(fèi)、分享經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游為代表的新式消費(fèi)形式不斷開(kāi)展，將拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新形式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加。

三、加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然調(diào)和共生的現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程不能只用減排情形曲線來(lái)表征，而應(yīng)該是一系列方針、技能、資金、方針等歸納驅(qū)動(dòng)的系統(tǒng)舉動(dòng)路線圖。因此，《定見(jiàn)》提出了綠色低碳轉(zhuǎn)型的整體要求、主要使命、保證措施等，有利于探索生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展的新途徑、構(gòu)建開(kāi)展轉(zhuǎn)型新形式。為加速《定見(jiàn)》執(zhí)行，建議做好以下幾方面的作業(yè)。

第一，把握轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)綠色低碳為導(dǎo)向的立異開(kāi)展?！抖ㄒ?jiàn)》從加速推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推動(dòng)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城鄉(xiāng)建造開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)消費(fèi)形式綠色轉(zhuǎn)型、施行全面節(jié)省戰(zhàn)略等角度布置了全面綠色轉(zhuǎn)型的主要使命。這一進(jìn)程中或許面臨階段性轉(zhuǎn)型本錢(qián)高、難度大等應(yīng)戰(zhàn)，但也要充沛認(rèn)識(shí)到機(jī)會(huì)是大于應(yīng)戰(zhàn)的。因此，要深化推動(dòng)以綠色、智能為特色的新一輪科技革命、工業(yè)革命、動(dòng)力革命、消費(fèi)革命，搶占未來(lái)競(jìng)賽制高點(diǎn)。

第二，強(qiáng)化鼓勵(lì)保證，構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的方針系統(tǒng)。綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)項(xiàng)目具有出資周期長(zhǎng)、效益較低、風(fēng)險(xiǎn)不確定等特征，因此就需要長(zhǎng)期和安穩(wěn)的轉(zhuǎn)型規(guī)劃、方針干涉，來(lái)協(xié)助市場(chǎng)和行業(yè)形成安穩(wěn)的預(yù)期。針對(duì)這一問(wèn)題，《定見(jiàn)》從財(cái)稅、融資、出資、價(jià)格、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)等方面做了布置。在未來(lái)的作業(yè)進(jìn)程中，我們需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加速推動(dòng)相關(guān)方針的統(tǒng)籌和諧、精準(zhǔn)落地和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，有用鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主體開(kāi)展綠色低碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，健全綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)推動(dòng)機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面納入綠色低碳軌跡需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的解決方案，為此頂層規(guī)劃和系統(tǒng)推動(dòng)就極為重要?！抖ㄒ?jiàn)》的發(fā)布標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全面綠色轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件現(xiàn)已出臺(tái)，但在下一步的作業(yè)進(jìn)程中，要更加重視執(zhí)行進(jìn)程中的歸納和諧作業(yè)。要加強(qiáng)中心統(tǒng)籌，建立健全全面綠色轉(zhuǎn)型和諧機(jī)制，做好科學(xué)評(píng)估判別轉(zhuǎn)型與途徑；要強(qiáng)化歸納和諧，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型方針的一致性取向，保證有關(guān)部門(mén)的綠色低碳相關(guān)方針發(fā)揮出“1+1>2”的效果。