西藏自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

      為繼續(xù)堅持環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)秀，全面履行《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量繼續(xù)改進舉動方案>的告訴》(國發(fā)〔2023〕24號)要求，以拉薩、日喀則、山南、那曲和阿里城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)集合區(qū)為要點，繼續(xù)深化打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，保證2025年全區(qū)PM2.5年均濃度不超越10.5微克/立方米，NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機物)排放總量操控在國家要求的范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)比率到達99.4%,結(jié)合我區(qū)實踐擬定本方案。

一、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)產(chǎn)品綠色升級

(一)堅持綠色展開，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。仔細貫徹履行自治區(qū)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，堅持高耗能、高排放、低水平項目“零審批、零引入”,嚴厲履行《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導目錄》,嚴厲履行國家和自治區(qū)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能檢查、產(chǎn)能置換、減污降碳等相關(guān)要求，在保證環(huán)境安全的前提下，預留高原經(jīng)濟高質(zhì)量展開的空間布局，完結(jié)保護與展開雙贏。鼓舞要點區(qū)域工業(yè)園區(qū)進一步進步產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐漸退出約束類涉氣職業(yè)工藝和配備。要點區(qū)域內(nèi)嚴控新增水泥產(chǎn)能立項，觸及產(chǎn)能置換的項目，嚴厲依照國家產(chǎn)能置換相關(guān)規(guī)定履行。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、應急辦理廳、商場監(jiān)管局、動力局等按責任分工擔任，當?shù)馗骷壒裾畵温男?。以下均需當?shù)馗骷壒裾男?，不再列?

(二)全面展開傳統(tǒng)工業(yè)升級改造。嚴厲履行自治區(qū)“十四五”時期工業(yè)展開總體規(guī)劃，各地(市)可結(jié)合工業(yè)展開狀況，針對包裝印刷、涂料油墨、家具制造、轎車維修、醫(yī)藥制造、油品儲運銷等涉氣企業(yè)(作坊)集群擬定工業(yè)集群專項整治方案和中長時間展開規(guī)劃，活躍引導和鼓舞有序展開工業(yè)整合重組、提質(zhì)增效和搬遷入園，完結(jié)規(guī)模化、集約化和高質(zhì)量展開，謹防“散亂污”企業(yè)(作坊)污染下鄉(xiāng)，鼓舞各地量體裁衣建造會集供熱中心、會集噴涂中心、有機溶劑會集回收處置中心、活性炭會集再生中心。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、動力局等按責任分工擔任)

(三)優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依據(jù)要點職業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物現(xiàn)場檢查指南，加強和規(guī)范揮發(fā)性有機物辦理作業(yè)，嚴厲操控運用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建造項目，在要點區(qū)域內(nèi)出售或運用的涂料應滿意《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T38597—2020),逐漸進步全區(qū)低(無)VOCs含量產(chǎn)品運用比重。推進源頭代替工程，加強要點區(qū)域工業(yè)涂裝、包裝印刷等職業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料代替力度。由政府出資施行的室外構(gòu)筑物防護工程和城市路途交通標志工程應運用低(無)VOCs含量涂料。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

二、優(yōu)化動力結(jié)構(gòu)，加速動力清潔低碳高效展開

(四)大力展開新動力和清潔動力。聚焦西藏建造國家清潔動力基地，充分發(fā)揮西藏天然稟賦優(yōu)勢，依照電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的展開思路，以“水光互補”“風景水(儲)互補”為主，努力構(gòu)建清潔低碳動力系統(tǒng)。到2025年，非化石動力消費比重達49%左右，電能占終端動力消費比重達50%左右，清潔動力建成和在建電力裝機容量3000萬千瓦。繼續(xù)增加居民日子和清潔取暖用天然氣的供應量。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、動力局等按責任分工擔任)

(五)施行工業(yè)燃煤清潔動力代替。貫徹履行自治區(qū)堅持空氣質(zhì)量杰出規(guī)劃(2021-2030年),在保證動力安全供應的前提下，鼓舞各地(市)施行煤炭消費總量操控；縣級以上城市建成區(qū)原則上不再新建除供熱以外的35蒸噸/小時以下燃煤工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯；現(xiàn)有工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯應設(shè)備煙氣除塵、脫硫和脫硝等污染辦理設(shè)備，保證合格排放，有序推進以電代煤；要點區(qū)域新改擴建加熱爐、熱處理爐、枯燥爐、熔化爐原則上選用清潔低碳動力，安全保險推進運用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、動力局等按責任分工擔任)

(六)繼續(xù)推進清潔取暖。仔細貫徹履行自治區(qū)動力供暖專項規(guī)劃和清潔動力供暖試點方案，安身西藏自治區(qū)日照時間長、地熱資源豐富和居住分散等特點，量體裁衣推進高海拔區(qū)域清潔取暖，選用會集供熱、被動式采暖修建、太陽能采暖和地熱采暖等多種方法，保證大眾溫暖過冬。采納會集供熱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應完善熱力管網(wǎng)建造，到2025年應根本篩選管網(wǎng)掩蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。逐漸推進農(nóng)牧區(qū)散煤的清潔動力代替，確因客觀條件約束，暫時無法代替的，應擬定代替方案，編制代替清單，力求在2025年前完結(jié)清潔動力代替。全面進步修建能效水平，加快既有修建節(jié)能改造。(生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、動力局等按責任分工擔任)

三、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力展開綠色運送系統(tǒng)

(七)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨品運送結(jié)構(gòu)。貫徹履行自治區(qū)推進多式聯(lián)運展開優(yōu)化調(diào)整運送結(jié)構(gòu)作業(yè)施行方案，大宗貨品中長距離運送優(yōu)先選用鐵路運送，短距離運送優(yōu)先選用關(guān)閉式皮帶廊道或新動力車輛。探索將清潔運送作為采礦、建材、有色等職業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管要點。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)備建造，擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運送才能。對要點區(qū)域城市鐵路場站進行適貨化改造。年貨品運送量在100萬噸以上的建造項目，原則上應選用清潔運送方法。到2025年，鐵路貨運量比2020年增加約46%。(展開變革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、青藏鐵路拉薩辦事處等按責任分工擔任)

(八)加快進步機動車清潔化水平。深化施行柴油卡車污染辦理攻堅戰(zhàn)施行方案，根本篩選國三及以下排放規(guī)范轎車，有序推行清潔動力轎車。要點區(qū)域公共范疇新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新動力轎車份額不低于50%。在采礦、水泥、有色等職業(yè)和物流園區(qū)推行新動力中重型卡車。力求到2025年，高速服務區(qū)快充站掩蓋率不低于60%。加強重型卡車路檢路查和入戶檢查。全面施行轎車排放查驗與保護準則和機動車排放召回準則，強化對年檢組織的監(jiān)管法律。鼓舞要點區(qū)域城市展開燃油蒸騰排放操控檢測。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、天然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、交通運送廳、商場監(jiān)管局、動力局等按責任分工擔任)

(九)強化非路途移動源歸納辦理。嚴厲履行非路途柴油移動機械污染物排放操控要求，加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新動力更新改造。到2025年，貢嘎國際機場橋電運用率在95%以上。鼓舞中心城市鐵路站場及礦山、水泥等職業(yè)推行新動力鐵路配備。到2025年，根本消除非路途移動機械、要點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，根本篩選第一階段以下排放規(guī)范的非路途移動機械。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、動力局、民航西藏區(qū)局、青藏鐵路拉薩辦事處等按責任分工擔任)

(十)全面加強成品油流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。依照揮發(fā)性有機污染物辦理運用手冊，加強油品倉儲、出售、運送、運用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面整理整理自建油罐、活動加油車和黑加油站點，堅決沖擊將非標油品作為發(fā)動機燃料出售等行為。加強加油站油氣回收設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況監(jiān)管，鼓舞要點區(qū)域加油站設(shè)備三次油氣回收設(shè)備。進步重型卡車、非路途移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的頭緒進行溯源，嚴厲追查相關(guān)出產(chǎn)、出售、運送者主體責任。(展開變革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、商務廳、商場監(jiān)管局、動力局等按責任分工擔任)

四、強化面源污染辦理，進步精細化辦理水平

(十一)深化揚塵污染歸納辦理。貫徹履行自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建造條例和“十四五”時期疆土空間生態(tài)修復規(guī)劃，推進疆土綠化舉動。依據(jù)我區(qū)實踐，施行要點區(qū)域沙化土地歸納辦理，防治土地沙化和荒漠。加強城郊濕地保護力度，量體裁衣在江河、鐵路、公路兩邊建造綠化生態(tài)廊道，加強城市路途、居民區(qū)、公園的綠化建造，進步城市建成區(qū)綠化掩蓋率，發(fā)揮林草和濕地的涵養(yǎng)水源、堅持水土、防風固沙作用。對城市公共裸地進行排查建檔并采納防塵辦法。要點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的大型物料堆場完結(jié)抑塵設(shè)備建造和物料運送系統(tǒng)關(guān)閉改造。減緩秋冬河谷區(qū)域揚塵污染，全面保證全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)秀率到達國家要求。(生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、交通運送廳、水利廳、林草局等按責任分工擔任)

依據(jù)區(qū)(中)直有關(guān)部分和單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，履行揚塵辦理職業(yè)責任。鼓舞要點區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)5000平方米以上修建工地設(shè)備視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管渠道；要點區(qū)域路途、水務等長距離線性工程實行分段施工。加強路途、施工揚塵管控，將防治揚塵污染費用歸入工程造價。到2025年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建民用修建均到達綠色修建規(guī)范，政府出資或政府出資為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工裝配式修建占鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建民用修建份額到達30%;地級以上城市建成區(qū)路途機械化打掃率達80%左右，縣城達70%左右。(生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、交通運送廳、水利廳等按責任分工擔任)

(十二)推進礦山生態(tài)環(huán)境歸納整治。貫徹履行自治區(qū)綠色礦山建造規(guī)范，新建礦山原則上要選用清潔運送方法(包括皮帶、管廊運送或同步建造鐵路專用線等)。到2025年，除自治區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的要點開采區(qū)或經(jīng)安全證明不宜選用地下開采方法的以外，原則上不再新建露天礦山和干堆尾礦庫。要嚴厲采納抑塵、防塵辦法，設(shè)備運轉(zhuǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降。督促礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)展開生態(tài)環(huán)境歸納整治，對期限整改仍不合格的礦山，依據(jù)安全出產(chǎn)、水土堅持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。(天然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急辦理廳等按責任分工擔任)

(十三)加強秸稈、廢物露天燃燒監(jiān)管。貫徹履行自治區(qū)“十四五”空氣和噪聲污染防治施行方案，健全秸稈收儲運服務系統(tǒng)，進步秸稈飼料化、燃料化運用才能，全區(qū)秸稈歸納運用率穩(wěn)定在95%以上。要點區(qū)域制止露天燃燒廢物和秸稈，完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，充分發(fā)揮基層安排作用，展開廢物燃燒專項巡查。涉要點區(qū)域城市應合理劃定煙花爆竹制止燃放區(qū)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和旅行景區(qū)露天燒烤監(jiān)管，倡議信教大眾文明煨桑。(區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，展開變革委、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文明和旅行廳等按責任分工擔任)

五、強化多污染物減排，切實降低排放強度

(十四)強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)歸納辦理。嚴厲履行工業(yè)大氣污染物排放規(guī)范，涉VOCs企業(yè)應優(yōu)先選用密封性能杰出的設(shè)備設(shè)備，降低VOCs無安排排放量，鼓舞涉VOCs物料運用密閉式枯燥機、過濾機、離心機等設(shè)備，鼓舞儲罐運用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定時展開密封性檢測。轎車罐車推行運用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要獨自搜集處理；含VOCs有機廢水儲罐、設(shè)備區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉搜集處理。企業(yè)開罷工、檢維修期間，及時搜集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。(生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、商務廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

(十五)推進要點職業(yè)全面穩(wěn)定合格和深度辦理。貫徹履行深化打好污染防治攻堅戰(zhàn)施行意見和減污降碳協(xié)同增效施行方案，推進礦山、水泥、有色等職業(yè)深度辦理。試點推進水泥職業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，新建35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐應配套施行超低排放規(guī)范，到2027年底，要點區(qū)域50%以上的水泥產(chǎn)能完結(jié)超低排放改造。全面展開鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染辦理設(shè)備排查，經(jīng)過清潔動力代替、升級改造、整合退出等方法施行分類處置。生物質(zhì)鍋爐選用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)備，制止摻燒煤炭、日子廢物等其他物料。強化治污設(shè)備運轉(zhuǎn)保護，削減非正常工況排放。要點涉氣企業(yè)逐漸撤銷煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全出產(chǎn)需求無法撤銷的，設(shè)備在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)備。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按責任分工擔任)

(十六)展開餐飲油煙、惡臭異味專項辦理。貫徹履行自治區(qū)“十四五”空氣和噪聲污染防治施行方案，嚴厲居民樓附近餐飲服務單位布局辦理。擬開設(shè)餐飲服務單位的修建應規(guī)劃建造專用煙道。推進有條件的區(qū)域施行辦理設(shè)備第三方運維辦理及在線監(jiān)控。對大眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴會集的工業(yè)園區(qū)、要點企業(yè)要設(shè)備運轉(zhuǎn)在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強部分聯(lián)動，量體裁衣處理公民大眾反映會集的油煙及惡臭異味擾民問題。(生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

(十七)穩(wěn)步推進大氣氨污染防控。貫徹履行自治區(qū)堅持空氣質(zhì)量杰出規(guī)劃(2021-2030年),鼓舞有條件的區(qū)域展開大氣氨排放操控試點。推行氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研討畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣辦理辦法，鼓舞生豬、雞等圈舍關(guān)閉辦理，支撐糞污運送、存儲及處理設(shè)備關(guān)閉，加強廢氣搜集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。(經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按責任分工擔任)

六、加強機制建造，完善大氣環(huán)境辦理系統(tǒng)

(十八)施行城市空氣質(zhì)量方針辦理。結(jié)合各地(市)實踐狀況，洽談擬定城市空氣質(zhì)量年度方針，清晰PM2.5年均濃度、臭氧日最大8小時滑動平均第90百分位數(shù)和空氣質(zhì)量優(yōu)秀天數(shù)比率要求。未完結(jié)方針的地(市)應編制大氣環(huán)境質(zhì)量改進施行方案，分析污染成因、清晰完結(jié)方針的路線圖及要點任務，已合格城市繼續(xù)穩(wěn)固空氣質(zhì)量。(生態(tài)環(huán)境廳擔任)

(十九)完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。加強全區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。鼓舞省(區(qū))際接壤區(qū)域市縣活躍展開跨省市聯(lián)防聯(lián)控，推進聯(lián)合穿插法律。對省(區(qū))界兩邊20公里內(nèi)的涉氣要點職業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，活躍與相關(guān)省(區(qū))交流聯(lián)合展開環(huán)評一致性談判。(生態(tài)環(huán)境廳擔任)

(二十)完善重污染氣候應對機制。樹立健全區(qū)市縣三級重污染氣候應急預案系統(tǒng)，清晰當?shù)馗骷壵糠重熑畏止?，?guī)范重污染氣候預警發(fā)動、呼應、免除作業(yè)流程，優(yōu)化預警發(fā)動規(guī)范。結(jié)合排污許可準則，保證應急減排清單掩蓋所有涉氣企業(yè)。坐落同一區(qū)域的城市要依照區(qū)域預警提示信息，依法依規(guī)同步采納應急呼應辦法。(生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按責任分工擔任)

七、加強才能建造，嚴厲法律監(jiān)督

(二十一)進步大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控才能。貫徹履行自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建造規(guī)劃，著重進步自治區(qū)與地(市)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測才能，進一步健全完善全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)辦理，力求完結(jié)縣城全掩蓋，推進樹立西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境辦理才能現(xiàn)代化；樹立并完善沙源區(qū)及沙塵途徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在沙塵途徑區(qū)展開沙塵源譜監(jiān)測分析，評估各地(市)沙塵量及固沙治沙成效；加強區(qū)域預告中心建造，完善空氣質(zhì)量分級預告系統(tǒng)。各地(市)加強VOCs與臭氧監(jiān)測觀測，地級以上城市應展開非甲烷總烴監(jiān)測；拉薩市、日喀則市、山南市、那曲市和阿里區(qū)域等臭氧超標城市應展開光化學監(jiān)測；有條件的地(市)還應加強機場、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。(生態(tài)環(huán)境廳、林草局、氣象局等按責任分工擔任)

地級以上城市生態(tài)環(huán)境部分應每年更新大氣環(huán)境要點排污單位名錄，保證契合條件的企業(yè)全掩蓋。推進企業(yè)設(shè)備工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強移動源環(huán)境監(jiān)管才能建造，充分發(fā)揮國家重型柴油車和非路途移動機械遠程在線監(jiān)控渠道的作用。(生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳等按責任分工擔任)

(二十二)強化大氣環(huán)境監(jiān)管法律。全面貫徹履行國務院加強基層辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化建造意見，進步生態(tài)環(huán)境部分法律監(jiān)測才能，要點區(qū)域縣(區(qū)、市)應加快配備紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等配備。拓寬非現(xiàn)場監(jiān)管手法運用。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運轉(zhuǎn)監(jiān)管，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。加強要點范疇監(jiān)督法律，對參加招搖撞騙的排污單位和第三方組織、人員依法追查責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。(公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

(二十三)加強決策科技支撐。針對全區(qū)影響環(huán)境空氣優(yōu)秀問題，繼續(xù)展開臭氧污染成因觀測與研討、沙塵氣候進程和產(chǎn)生展開機理研討，說明污染氣候產(chǎn)生展開機理，進步污染氣候預警預告才能。支撐地級以上城市展開大氣污染物和溫室氣體排放清單編制作業(yè)。安排展開VOCs源頭代替和會集辦理形式研討、工業(yè)爐窯清潔動力代替和結(jié)尾辦理途徑研討與技術(shù)開發(fā)。(展開變革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局等按責任分工擔任)

八、健全法規(guī)規(guī)章規(guī)范系統(tǒng)，完善環(huán)境經(jīng)濟方針

(二十四)嚴厲履行法規(guī)規(guī)章和環(huán)境規(guī)范規(guī)范。嚴厲履行《中華公民共和國大氣污染防治法》《西藏自治區(qū)大氣污染防治條例》,探索擬定當?shù)匾苿釉次廴痉乐无k理辦法，嚴厲履行清潔出產(chǎn)促進法，研討擬定愈加嚴厲的移動源排放規(guī)范。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

(二十五)完善價格稅費激勵約束機制。履行峰谷分時電價方針，繼續(xù)推進出售電價變革，依照國家和自治區(qū)要求完善高耗能職業(yè)階梯電價的準則。鼓舞各地對新動力城市公共汽電車充電給予活躍支撐，履行好清潔取暖氣價方針。按國家要求履行鐵路運價靈敏調(diào)整機制，推進“一口價”收費方針，發(fā)揮稅收引導調(diào)節(jié)作用，不斷開釋綠色稅收效能。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運送廳、商場監(jiān)管局、稅務局等按責任分工擔任)

(二十六)活躍發(fā)揮財政金融引導作用。加大財政支撐力度，對減污降碳協(xié)同項目予以歪斜，各地(市)應加強大氣污染防治專項資金項目儲備。依照商場化方法加大傳統(tǒng)工業(yè)及集群升級、工業(yè)污染辦理、鐵路專用線建造、新動力鐵路配備推行等范疇信貸融資支撐力度，引導社會資本投入。按要求對銀職業(yè)金融組織展開綠色金融點評試點作業(yè)，吸引長時間組織出資者出資綠色金融產(chǎn)品。鼓舞銀職業(yè)金融組織依據(jù)自身事務展開立異金融產(chǎn)品和服務形式，活躍支撐契合條件的企業(yè)、金融組織發(fā)行綠色債券，展開綠色債券信譽評級，進步綠色債券的信息披露水平，滿意契合條件企業(yè)的融資需求。(財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住宅城鄉(xiāng)建造廳、交通運送廳、人行西藏分行等按責任分工擔任)

(二十七)推進綠色環(huán)保工業(yè)健康展開。支撐和鼓舞企業(yè)自覺運用低(無)VOCs含量原輔材料，支撐企業(yè)在VOCs污染辦理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等范疇展開事務。加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，強化項目環(huán)保驗收和績效辦理，多措并舉辦理環(huán)保范疇低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境，推進環(huán)保工業(yè)健康有序展開。(展開變革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商場監(jiān)管局等按責任分工擔任)

九、履行各方責任，展開全民舉動

(二十八)加強安排領(lǐng)導。堅持和加強黨對大氣污染防治作業(yè)的全面領(lǐng)導。各地(市)行署(公民政府)對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責，于2024年12月底前安排擬定本地施行方案。各級生態(tài)環(huán)境部分要加強統(tǒng)籌和諧，做好調(diào)度評估。自治區(qū)各有關(guān)部分要協(xié)同配合履行任務分工，出臺方針時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量繼續(xù)改進需求。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部分按責任分工擔任)

(二十九)嚴厲監(jiān)督查核。將空氣質(zhì)量改進方針完結(jié)狀況作為生態(tài)成效查核的重要內(nèi)容。對超額完結(jié)方針的區(qū)域在大氣污染防治項目上予以歪斜；對未完結(jié)方針的區(qū)域，從資金分配、項目審批、榮譽贊譽、責任追查等方面施行懲戒；對問題杰出的區(qū)域，視情安排展開專項督察。安排對要點區(qū)域展開監(jiān)督幫扶。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部分按責任分工擔任)

(三十)推進信息揭露。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息揭露力度。將排污單位和第三方辦理、運維、檢測組織招搖撞騙行為歸入信譽記錄，定時依法向社會發(fā)布。要點排污單位及時發(fā)布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染辦理辦法、環(huán)保違法處分及整改等信息。機動車和非路途移動機械出售企業(yè)依法揭露相關(guān)環(huán)保信息。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部分按責任分工擔任)

(三十一)加強宣傳引導和區(qū)內(nèi)外協(xié)作。廣泛宣傳解讀相關(guān)方針行動，大力普及大氣環(huán)境與健康根本理念和常識，進步公民大氣環(huán)境保護認識與健康素養(yǎng)。加強大氣環(huán)境辦理、臭氧污染防治和防沙治沙區(qū)內(nèi)外協(xié)作。推行西藏大氣污染防治辦理經(jīng)驗、防沙治沙實用技術(shù)和形式，講好西藏生態(tài)環(huán)保故事。(生態(tài)環(huán)境廳、各有關(guān)部分按責任分工擔任)

(三十二)施行全民舉動。發(fā)動社會各界廣泛參加大氣環(huán)境保護。政府帶頭展開綠色收購，全面運用低(無)VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎賞機制，鼓舞公眾活躍提供環(huán)境違法行為頭緒。國有企業(yè)帶頭引導綠色出產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)保認識，推進形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的日子方法，一起改進空氣質(zhì)量