國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就 《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》答記者問

      2024年9月8日，國家開展變革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商出資準(zhǔn)入特別管理辦法（負(fù)面清單）（2024年版）》。為了解2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂狀況，針對各界關(guān)注的問題，記者采訪了國家開展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請介紹一下2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺的布景。

答：2023年10月，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣告，全面撤銷制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法。黨的二十屆三中全會要求，必須堅(jiān)持對外敞開基本國策，堅(jiān)持以敞開促變革，依托我國超大規(guī)模商場優(yōu)勢，在擴(kuò)展國際合作中提高敞開才能，建設(shè)更高水平敞開型經(jīng)濟(jì)新體制。本年《政府作業(yè)報告》提出，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。新形勢下，出臺新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是擴(kuò)展高水平對外敞開的重要舉措，將有利于添加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)國內(nèi)商場良性競賽；也將為跨國公司在中國開展供給更廣闊空間，促進(jìn)國際合作、互利共贏。

近年來，我國不斷放寬外資準(zhǔn)入，2017年至2021年連續(xù)五年修訂全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，兩個清單的約束辦法分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等范疇推出了一系列重大敞開辦法，其間自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)范疇約束辦法已于2021年率先完成“清零”。

為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于全面撤銷制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法的重要講話精力和黨中央、國務(wù)院決策布置，國家開展變革委進(jìn)一步加大作業(yè)力度，廣泛聽取地方、跨國公司、商協(xié)會定見建議，與相關(guān)職業(yè)主管部門深入研討證明敞開辦法，在此基礎(chǔ)上修訂形成了《外商出資準(zhǔn)入特別管理辦法（負(fù)面清單）（2024年版）》，持續(xù)擴(kuò)展對外敞開。

問：2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有哪些敞開辦法？

答：與2021年版相比，2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單刪除了制造業(yè)范疇僅剩的2條約束辦法，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止出資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的出產(chǎn)”。本次修訂后，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的約束辦法由31條壓減至29條，制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法全面撤銷。

制造業(yè)是我國敞開最早的范疇，也是商場競賽最充沛、全球工業(yè)分工合作最緊密的范疇。全面撤銷制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法，充沛彰顯了我國擴(kuò)展國際合作的積極意愿和支撐經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模商場優(yōu)勢，支撐中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化開展。

問：本次修訂全面撤銷了制造業(yè)范疇約束辦法，未來在服務(wù)業(yè)范疇擴(kuò)展敞開方面有什么作業(yè)考慮？

答：黨的二十屆三中全會布置，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，執(zhí)行全面撤銷制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文明、醫(yī)療等范疇有序擴(kuò)展敞開。本次負(fù)面清單修訂后，我國制造業(yè)范疇外資準(zhǔn)入約束辦法完成“清零”，高水平對外敞開取得了新進(jìn)展。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量開展與民生福祉息息相關(guān)，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)對外敞開將有助于提高服務(wù)業(yè)多元化供給才能。國家開展變革委將會同有關(guān)部門持續(xù)推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開，努力完成外資不僅可以“進(jìn)得來”，并且能夠“開展好”。一方面，我們將立異方式放寬服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。本年以來，相關(guān)職業(yè)主管部門在增值電信等范疇啟動了敞開試點(diǎn)作業(yè)。后續(xù)，國家開展變革委將與相關(guān)職業(yè)主管部門結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等渠道建設(shè)，厚實(shí)開展相關(guān)范疇敞開試點(diǎn)作業(yè)。另一方面，我們將持續(xù)優(yōu)化外資促進(jìn)方針。國家開展變革委正在研討修訂鼓舞外商出資工業(yè)目錄，重點(diǎn)方向之一就是持續(xù)添加服務(wù)業(yè)條目，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)范疇。

問：請介紹一下怎么保障2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的執(zhí)行？關(guān)于新敞開范疇，怎么在敞開的同時做好風(fēng)險防控作業(yè)？

答：2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于2024年11月1日施行。國家開展變革委將會同商務(wù)部等部門、各地區(qū)，嚴(yán)厲按照外商出資法及其施行法令要求，切實(shí)做好負(fù)面清單執(zhí)行作業(yè)，保證新敞開辦法及時落地。

近年來，我國法律法規(guī)逐漸健全，商場監(jiān)管機(jī)制不斷完善，為高水平對外敞開奠定了良好的準(zhǔn)則基礎(chǔ)。關(guān)于新敞開范疇，我國已建立較為標(biāo)準(zhǔn)老練的職業(yè)監(jiān)管準(zhǔn)則，未來將按照內(nèi)外資一致原則施行管理，而不是“一放了之、只放不管”。外商來華出資新敞開范疇項(xiàng)目，需與內(nèi)資同樣恪守相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則、職業(yè)準(zhǔn)則等。我們將在保證安全的前提下擴(kuò)展敞開，完成高質(zhì)量開展和高水平安全良性互動。