高端裝備制造業(yè)：踏上由大變強(qiáng)的崛起征程

　　在近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，高端裝備制造被明確為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。對此，國家發(fā)改委國有資產(chǎn)研究中心主任高梁在接受記者采訪時(shí)表示，裝備振興已然上升到國家戰(zhàn)略。

　裝備制造業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)

　　高端裝備制造業(yè)指的是現(xiàn)代制造業(yè)的高端部分，是為國民經(jīng)濟(jì)各大行業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)，是各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)及各類新興技術(shù)的集成載體，它的發(fā)展直接關(guān)系到各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步。
　　裝備制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。記者在采訪中獲悉，中國裝備制造業(yè)現(xiàn)狀地域發(fā)展水平不平衡，處于東高西低。東南沿海地區(qū)裝備制造業(yè)相對較為發(fā)達(dá)，蘇、魯、滬、浙是最發(fā)達(dá)的地區(qū)，東北老工業(yè)基地緊隨其后，西部地區(qū)裝備制造水平最為落后，部分西部省份由于地域偏遠(yuǎn)，裝備制造行業(yè)基本上處于空白狀態(tài)。
　　目前，中國的機(jī)械生產(chǎn)還偏重于滿足國內(nèi)市場，但已經(jīng)開始進(jìn)入到國際市場競爭中。部分中國裝備產(chǎn)品具備了全球影響力，例如中國制造了全球90%以上的集裝箱，中國制造了全球70%的港口機(jī)械。

　出臺一系列鼓勵(lì)政策措施

　　近年來，我國相繼出臺了一系列調(diào)整振興鼓勵(lì)政策措施，高端裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技水平大幅提高，從低端到高端的突破在許多領(lǐng)域展開。
　　“中國裝備制造業(yè)具備持續(xù)崛起的動(dòng)力?！睒I(yè)內(nèi)不乏此類呼聲。中國正在經(jīng)歷著從重型設(shè)備這樣的低端產(chǎn)品向航空航天這樣的高端產(chǎn)品演變的過程；龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、日益重要的國家安全問題和對外貿(mào)易的急劇擴(kuò)大將成為裝備制造業(yè)超常規(guī)發(fā)展的動(dòng)力；國家政策的大力扶持也將有助于中國裝備制造業(yè)發(fā)展的加速崛起。
　　“由于裝備制造業(yè)投資大，周期長，往往需要系統(tǒng)性的整體協(xié)作，因此各個(gè)國家在重大裝備業(yè)的發(fā)展中往往都需要得到政府的推動(dòng)和扶持?！备吡赫J(rèn)為，中國政府大力扶持裝備工業(yè)正在進(jìn)行時(shí)，實(shí)質(zhì)性舉措將持續(xù)出臺。
　　記者從相關(guān)部門獲悉，措施的要點(diǎn)包括：加大研發(fā)稅前抵扣、解決關(guān)稅倒掛問題、結(jié)合國家重點(diǎn)工程鼓勵(lì)使用國產(chǎn)首臺套設(shè)備、配套資金支持，推動(dòng)引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)，加快中國企業(yè)消化吸收的能力。

   多角度加強(qiáng)支持力度

　　日前，財(cái)政部、科技部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科技重大專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策的通知》，從今年7月15日起，對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中民用科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）的單位進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這項(xiàng)政策旨在扶持國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大研究開發(fā)，將有力地促進(jìn)高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。
　　楊栓昌公開表示，“十二五”期間，國家將研究制定相關(guān)振興政策，建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定裝備制造業(yè)的相關(guān)政策，組織并監(jiān)督實(shí)施國產(chǎn)化方案。與此同時(shí)，建立重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，對研制、使用國內(nèi)自主創(chuàng)新平臺的首臺（套）裝備的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，還應(yīng)加大金融支持力度。
　　8月28日，國家發(fā)改委副主任、國務(wù)院振興東北辦主任張國寶在召開的國家重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出：國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行收購，由采購人直接購買或政府出資購買。在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。
　　“中國裝備行業(yè)開始步入從大國變強(qiáng)國的征程。”這是中國裝備制造業(yè)崛起的動(dòng)力。從全球背景來看，裝備制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移趨勢明顯；中國經(jīng)濟(jì)重工業(yè)的迅猛增長，使得裝備需求強(qiáng)勁增長；在人民幣升值的背景下，政府政策助推裝備制造業(yè)加速崛起，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。