鋼廠“準生證”換發(fā) 或引起新一輪洗牌

6月14日，來自全國各地的400余家螺線生產(chǎn)企業(yè)匯聚南京，參加了“建筑用鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則宣貫會”?？此埔粓銎匠５臅h，其背后正醞釀著一場螺線企業(yè)生產(chǎn)許可證的爭奪大戰(zhàn)。

本報記者從國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獨家獲悉，建筑用鋼筋產(chǎn)品自1987年實行生產(chǎn)許可證管理以來，已經(jīng)過5次換發(fā)證工作。根據(jù)新版《建筑用鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》，新一輪換（發(fā)）證工作即將展開。

這意味著一場新的洗牌即將展開，同時困擾行業(yè)已久的建筑用鋼質(zhì)量問題將從生產(chǎn)源頭得到一次整治。

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室表示：“換（發(fā)）證的一個基本精神就是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，淘汰落后產(chǎn)能和裝備，提升產(chǎn)品質(zhì)量。”

部分企業(yè)或淘汰出局

本報記者在現(xiàn)場了解到，本次會議預(yù)計800人參會，可最后統(tǒng)計顯示，全國螺線企業(yè)來了1000多人。

活動主辦方——國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心負責6號接待組人員告訴本報記者，他們主要負責廣東等地鋼廠代表的會務(wù)接待工作。“大部分鋼廠都來了，僅有極個別是代簽，比預(yù)期新增了數(shù)十家企業(yè)（未預(yù)約）報到。”

參會場面的火暴間接反映出鋼廠對這次會議的重視。“我是推掉所有會議前來參加此次宣貫會的，這直接關(guān)系到我們今后還能不能生產(chǎn)，這對一個企業(yè)來說可謂生死攸關(guān)。”來自河北武安的一家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)代表，一邊作筆記一邊回答本報記者采訪。

國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心主任朱建國在會上透露，全國熱軋帶肋鋼筋發(fā)證數(shù)量已從1999年的近1000家降到目前的345家，特別是煉鋼企業(yè)數(shù)量降到了161家。

未來這一數(shù)量還將進一步縮減。隨著淘汰落后、兼并重組、規(guī)范鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營等工作的開展，生產(chǎn)許可證的頒發(fā)要求會越來越高。

來自國家質(zhì)檢總局的王軍在會上舉例分析，在產(chǎn)量規(guī)模上，1993年發(fā)證時只要求企業(yè)熱軋材年產(chǎn)量至少3000噸，鋼筋至少500噸；而本次發(fā)證中，要求企業(yè)年產(chǎn)鋼10萬噸（2002年為30萬噸）以下、小型材10萬噸（2002年為25萬噸）以下、熱軋帶肋鋼筋2萬噸以下的小鋼鐵廠均不得發(fā)證。

此外，本報記者從國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心獲悉，國家質(zhì)檢總局在2010年4月30日以國質(zhì)檢監(jiān)〔2010〕224號通知將到期未換證的25家鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)許可證進行了注銷。這些企業(yè)如果重新申請均按新申報企業(yè)進行申請。“在每次發(fā)證工作中，都有大量小型企業(yè)因不符合基本條件而未獲證。”王軍說，歷次發(fā)證都對行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進作用。而“已取證的大多數(shù)企業(yè)都對原有工藝技術(shù)裝備進行了技術(shù)改造”。

據(jù)了解，2010年我國熱軋帶肋鋼筋總產(chǎn)量已達1.3億噸，約占我國鋼材年產(chǎn)量的20％。主要集中在江蘇、河北等地。

從源頭防控劣質(zhì)鋼材

近期保障房及高鐵等工程項目頻現(xiàn)“地條鋼”、“瘦身鋼筋”等現(xiàn)象已將螺線生產(chǎn)質(zhì)量問題推向了浪尖風(fēng)口。而在根治此類問題上，生產(chǎn)許可證制度多年扮演著重要角色。

國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平日前公開表示，質(zhì)檢總局等9部委已聯(lián)合制定下發(fā)文件。今年的專項整治將重點解決一批涉及人身財產(chǎn)安全的突出問題，“瘦身鋼筋”等問題將被嚴打。“產(chǎn)品不合格的主要原因就是重量超負偏差。”朱建國指著近幾年國家建筑鋼材質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對行業(yè)的抽查統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果說。

對于建筑用鋼不合格產(chǎn)品屢屢現(xiàn)身市場的原因，朱建國對本報記者解釋：“一方面，當市場陷入競爭激烈時，企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，提高效益或求得生存空間，在管理上把重量偏差內(nèi)控指標設(shè)為下限值進行組織生產(chǎn)，個別企業(yè)甚至采用超負偏差生產(chǎn)；另一方面也有的鋼企迎合中間商的要求，在追求利潤最大化時，刻意生產(chǎn)這種負偏差甚至超負偏差產(chǎn)品。”

此外，市場監(jiān)管方面存在的一定漏洞也為負偏差產(chǎn)品的出現(xiàn)提供了“土壤”。

鋼筋產(chǎn)品進入建筑工地時，對鋼筋的抽檢主要是檢測鋼筋的力學(xué)、工藝性能，而對重量偏差項目沒有要求，也是負偏差產(chǎn)品能存在的原因之一。

針對這一問題，國標《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002已進行了修訂，將重量偏差項目作為工地驗收的必檢項目，并于今年8月1日起實施。而且此項內(nèi)容也作為換（發(fā)）證必須核查項，“我們可以從源頭上控制鋼筋質(zhì)量，杜絕超出國標范圍的負偏差鋼筋流入工地。”

作為溫州市楊港軋鋼廠控股人，溫州市金屬投資股份有限公司董事長葉會昌告訴本報記者：“國家將嚴防超偏公差與生產(chǎn)許可證聯(lián)系起來，沒有哪個企業(yè)再敢冒這個風(fēng)險，被查出來直接關(guān)系到企業(yè)還能不能生存的問題。這從源頭規(guī)避了超負公差生產(chǎn)現(xiàn)象的滋生。”

門檻將進一步提高

“當前的發(fā)展階段，僅靠企業(yè)自律還不能完全解決問題。”王軍表示，必須需要生產(chǎn)許可證制度進行行政干預(yù)。“不過，本次生產(chǎn)許可證發(fā)證檢查實際上是對建筑用鋼標準的宣貫和企業(yè)實施檢查。”王軍說。

本報記者了解到，熱軋帶肋鋼筋一直執(zhí)行國家強制性標準。今年7月1日起行業(yè)將正式實施新的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》等建筑用鋼新標準。

為此，鋼筋產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實施細則也及時進行了更新調(diào)整，反映了新標準的技術(shù)內(nèi)容。例如鋼筋的強度等級、化學(xué)成分、新的焊接碳當量要求，重量偏差指標、端頭剪切正直等。

此外，國家的產(chǎn)業(yè)政策也對行業(yè)提出了更高的要求。目前我國企業(yè)生產(chǎn)的鋼筋基本為HRB335和HRB400兩個牌號。而今年剛公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中將HRB335和HPB235列為淘汰產(chǎn)品，其中還將加快400MPa及以上鋼筋推廣使用。

生產(chǎn)許可證的再次換發(fā)將大大促進建筑用鋼新標準和國家產(chǎn)業(yè)政策的實施。“鋼廠的生產(chǎn)技術(shù)已上升到一定高度，是時候提高標準了。”朱建國透露，下一步將會收緊熱軋帶肋鋼筋生產(chǎn)的上下公差比例，再次提高整體質(zhì)量把關(guān)力度。這意味著門檻將會進一步提高。