政府采購監(jiān)督管理部門

　　各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監(jiān)督管理職責。

　　解析：本條規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門，明確有關部門對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

　　1、財政部門為政府采購監(jiān)督管理部門。

　　這主要是因為財政部門具備相應的職能和監(jiān)管條件。在1998年機構(gòu)改革中，國務院就已經(jīng)賦予財政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職能。此外，政府采購是財政支出管理的一項制度，政府采購資金主要來源于財政支出，政府采購與財政支出管理是一個事物的兩個方面，不可分割，不可替代，是財政部門的內(nèi)在職能。從另一個角度講，其他部門也無法替代財政部門管理政府采購，因為政府采購是對采購項目的全過程管理，包括編制政府采購預算，選擇采購方式，執(zhí)行采購程序，撥付采購資金等，其中預算編制和資金支付是財政部門的職能。如果從政府采購制度的推行來講，握有資金支付權(quán)的財政部門具有推動政府采購工作的手段。

　　2、其他有關部門的監(jiān)管職責。

　　本條所稱的其他有關部門主要是指國務院有關負責招投標活動行政監(jiān)督的部門以及審計機關和監(jiān)察機關。

　　后兩者的職責非常明確，即審計機關主要負責對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動進行審計監(jiān)督；監(jiān)察機關主要負責對參與政府采購活動的國家機關、公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察。兩者都屬于事后監(jiān)督，審計監(jiān)督的重點是資金使用的合法性及有關財經(jīng)紀律等問題，監(jiān)察監(jiān)督的重點是政府采購及公職人員的行為。

　　所謂國務院有關負責招投標活動行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責，則根據(jù)2000年3月4日頒布的《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》執(zhí)行。該《意見》規(guī)定，國家發(fā)展計劃委員會負責指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，工業(yè)、水利、交通、鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由國務院相對應的行政主管部門負責。

　　3、明確財政部門的監(jiān)督管理職責，不缺位，不越位。

　　依據(jù)本法，財政部門的監(jiān)督管理職責有：一是預算管理。二是政府采購的信息管理。三是政府采購方式管理。四是政府采購合同管理。五是受理供應商投訴。六是規(guī)定政府采購專業(yè)崗位任職要求。七是監(jiān)督檢查。八是處理違法違規(guī)行為。

　　此外，財政部門在政府采購工程監(jiān)督管理方面，要注意協(xié)調(diào)資金監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理的關系，既不能缺位也不能越位。

　　4、監(jiān)督管理不是財政一家的事。

　　各級財政部門要與其他有關部門相互合作，共同做好政府采購監(jiān)督工作。如在制定貨物和服務招標辦法時，要廣泛征求有關部門的意見，分清職責。

　　5、在工程監(jiān)督上財政部門要注意與其他部門分工。

　　按照本法規(guī)定，財政部門的監(jiān)督管理與現(xiàn)行的工程項目安排及工程管理并不沖突。財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，主要負責采購行為的管理，并不參與政府采購的具體活動，工程項目立項、管理、建筑市場管理以及建筑行業(yè)招標中介機構(gòu)管理等還是由原來的相關部門承擔。