集中采購目錄的確定

　　屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

　　納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

　　解析：該條規(guī)定明確，我國(guó)政府采購的執(zhí)行模式，即政府采購的組織實(shí)施形式：有集中也有分散。

　　1、分散采購也是政府采購。

　　集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購人提供采購服務(wù)。包括政府集中采購機(jī)構(gòu)的采購，也包括部門集中采購，即一個(gè)部門統(tǒng)一組織本部門、本系統(tǒng)的采購活動(dòng)。分散采購是指由采購人自行開展采購活動(dòng)，一般指特殊采購項(xiàng)目。

　　集中采購的實(shí)施主體為集中采購機(jī)構(gòu)。一級(jí)政府可以設(shè)多個(gè)集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具備行政職能。

　　需要注意的是，分散采購和集中采購都是政府采購。分散采購也應(yīng)該按政府采購法的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、集中采購范圍的管理體制。

　　各級(jí)政府的集中采購范圍，由集中采購目錄來確定。中央的由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，省級(jí)的由省級(jí)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)文。授權(quán)機(jī)構(gòu)指的是省會(huì)城市、地級(jí)市等。需要注意的是，從全國(guó)范圍看，各級(jí)政府的集中采購范圍不宜執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要區(qū)別對(duì)待，但在同一地區(qū)必須保持統(tǒng)一性，否則就會(huì)出現(xiàn)隨意性。

　　3、集中采購范圍的確定方法。

　　集中采購范圍由省級(jí)以上人民政府確定，其方式是將屬于集中采購范圍的采購項(xiàng)目或品目編制成集中采購目錄，以政府文件或政府批轉(zhuǎn)財(cái)政部門文件形式予以公布。集中采購目錄應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門擬定，報(bào)政府批準(zhǔn)并由政府頒布。