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下載手機(jī)APP“7·23”甬溫線特大鐵路事故發(fā)生第六天，北京全路通信信號研究設(shè)計院（以下簡稱通號院）浮出水面。上海鐵路局新任局長安路生在事故調(diào)查組第一次全體會議上披露，由于溫州南站信號設(shè)備在設(shè)計上存在嚴(yán)重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，本應(yīng)顯示為紅燈的區(qū)間信號機(jī)顯示為綠燈。他指出，存在設(shè)計缺陷的信號設(shè)備由“北京一家研究設(shè)計院”設(shè)計。
這家研究設(shè)計院正是中國鐵路通信信號集團(tuán)公司（以下簡稱通號集團(tuán)）下屬的二級國有獨(dú)資企業(yè)通號院。在中國鐵路信號領(lǐng)域，通號集團(tuán)的地位類似通訊領(lǐng)域的中國移動，與中國中鐵、中國鐵建并稱為國資委下屬的中國鐵路建設(shè)三大央企。
“鐵路需要的東西很多，水泥、鐵軌、信號燈、控制系統(tǒng)等，都是不同公司的。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰此前接受采訪時說，鐵路系統(tǒng)線上、線下涉及的零部件就如同一個小王國，“所以鐵路招標(biāo)瑣碎繁雜次數(shù)多，很容易鉆空子”。
在公開渠道中，幾乎沒有中國鐵路建設(shè)的招標(biāo)信息及中標(biāo)結(jié)果。鐵道部集采購、運(yùn)營、監(jiān)管于一身，在鐵路設(shè)備招標(biāo)中，裁判和教練兩位一體，掌握生殺大權(quán)。
通號院被指“很有來頭”
據(jù)2008年5月9日通號集團(tuán)公開資料顯示，當(dāng)天，通號集團(tuán)與中鐵電化局聯(lián)合體共同與沿海鐵路浙江有限公司，簽訂了新建鐵路甬臺溫線四電系統(tǒng)集成工程合同，通號集團(tuán)承接該合同的通信信號系統(tǒng)，合同價格約為人民幣5億元。
拿下合同后，通號集團(tuán)又對工程分拆招標(biāo)，中標(biāo)單位包括佳訊飛鴻、世紀(jì)瑞爾及通號集團(tuán)旗下的通號院、卡斯柯信號有限公司等單位。但記者多方查詢，未找到任何相關(guān)的招投標(biāo)信息。
蹊蹺的是，通號院曾經(jīng)是世紀(jì)瑞爾的第一大客戶，兩者不僅共同參與了高鐵建設(shè)項目，世紀(jì)瑞爾還向通號院提供了多種核心的技術(shù)產(chǎn)品。
記者發(fā)現(xiàn)，類似于世紀(jì)瑞爾這樣依附于高鐵項目的創(chuàng)業(yè)板公司還有佳訊飛鴻、特銳德、鼎漢技術(shù)等，因產(chǎn)品涉及高鐵相關(guān)領(lǐng)域，均與通號集團(tuán)有合作。
通號院成立于1953年。2000年，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行政企分離改革，通號集團(tuán)與“娘家”鐵道部脫鉤，通號院也由此劃撥為國務(wù)院國資委管轄。
隨著高鐵建設(shè)潮涌，通號院發(fā)展速度驚人。北京一家會計事務(wù)所出具的審計報告顯示，2007年前數(shù)年，通號院年凈利潤在1000萬至2000萬間。2007年達(dá)到6300萬元，2008年之后數(shù)年，更是翻倍，沖到1.3億元以上。
“通號院相當(dāng)有來頭。”前述鐵道部人士告訴記者，鐵路內(nèi)部都知道，通號院聚集著一干有權(quán)在鐵路系統(tǒng)技術(shù)評審中發(fā)言的專家，其模式是在政府資金支持下，既設(shè)計研究，又委托生產(chǎn)，然后在鐵路系統(tǒng)內(nèi)順暢地銷售產(chǎn)品。
“通號院雖然在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上與鐵道部分離，但決策仍難以擺脫鐵道部控制。”鐵道部張姓人士表示。
