根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃中關(guān)于水電的專項規(guī)劃,到2015年,常規(guī)水電的裝機需達2.6億千瓦,抽水蓄能需達3000萬千瓦。而根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2010年年底,水電的裝機容量為2.134億千瓦。照此測算,“十二五”期間需新增水電裝機7660萬千瓦。
市場人士指出,即使2011年前核準的水電全部投入運營,到2015年仍有1116萬千瓦的缺口。
水電裝機呈現(xiàn)巨大缺口
由于受到生態(tài)環(huán)境以及移民等問題影響,“十一五”期間大型水電項目審批一度處于停滯狀態(tài)。2006~2009年新核準水電裝機容量分別為1950、234、724、737萬千瓦。由于節(jié)能減排的壓力,2010年大型水電項目審批恢復(fù),2010~2011年水電新核準裝機容量為1613萬千瓦、1268萬千瓦。2012年水電新開工實現(xiàn)2000萬千瓦,意味著同比增長將達到57%,遠超市場預(yù)期。
從中長線增長目標來看,2011年水電裝機達到2.3億千瓦,在建及新開工約6700萬千瓦,為實現(xiàn)2020年的4.2億千瓦裝機目標,近5年年均必須新建或開工為2400萬千瓦,平均大約是“十一五”期間的3倍,水力發(fā)電正成為“十二五”清潔能源的領(lǐng)跑者,水電設(shè)備行業(yè)真正進入黃金發(fā)展期。
有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬:若要在2020年實現(xiàn)3.8億千瓦的裝機目標,按照4~6年的工期計算,“十二五“期間需要開工建設(shè)1.2億千瓦新項目。而2012年僅2000萬千瓦的開工量顯然不能滿足需求,而且2015年的裝機目前或有1116萬千瓦的裝機缺口。
此外,隨著我國大力推廣分布式能源建設(shè),以及未來核電發(fā)展對安全性的高要求,抽水蓄能電站需求將爆發(fā)。根據(jù)規(guī)劃,2015年我國抽水蓄能裝機將達3000萬千瓦,2020年將達7000萬千瓦,2011~2020年新增裝機容量約5500萬千瓦。目前我國已建和在建抽水蓄能裝機約2500萬千瓦,離2020年目標仍有4500萬千瓦差距。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,“十二五”期間抽水蓄能項目將進入核準高速增長期,2015年訂單需求量將達到1300萬千瓦,相對于2010年的300萬千瓦,年復(fù)合增速將達到34%。
研究報告指出,盡管“十二五”水電發(fā)展規(guī)劃尚未正式發(fā)布,但為實現(xiàn)2020 年節(jié)能減排目標,“十二五”期間中國將開工1.6 億千瓦的水電,預(yù)計每年要開工3000 萬千瓦,但2011 年的數(shù)字是1268.24 萬千瓦,遠低于預(yù)期。通過核準的百萬千瓦級水電站也只有4 個,分別是:阿海、糯扎渡、猴子巖和深圳抽水蓄能電站。因此,2012 年或?qū)⒊蔀樗婇_發(fā)的高峰元年。
水電裝機速度加快
盡管水電開發(fā)因為環(huán)保問題而遭遇業(yè)內(nèi)質(zhì)疑,但中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕此前曾表示:“水電只要在規(guī)劃上統(tǒng)籌,工程建設(shè)上控制,妥善做好環(huán)境保護和移民安置,水電才能更好發(fā)展。從時間上來看,水電開發(fā)越早越好。”
因此,從2010年底開始,主管部門就加快了水電項目的審批。資料顯示,2011年發(fā)改委已批復(fù)或核定中央立項項目37項,總投資規(guī)模約1775億元。在2011年審批的項目中,100億元以上的大型水利項目占比超過一半,而2010年占比僅為15%;50億元以上大型項目占比超過70%,而2010年占比不到一半。
“2011年,全國水利投資3452億元,基本完成計劃,符合市場預(yù)期;預(yù)計2012年該行業(yè)將獲得信貸的偏向性支持,相關(guān)的水利政策執(zhí)行將更加到位。”一位要求匿名的證券分析師對記者表示,考慮到外圍經(jīng)濟的不確定性,水利水電行業(yè)的投資可對沖海外風(fēng)險。在當(dāng)前資金面相對寬松的情況下,大型水利水電項目箭在弦上,帶來相關(guān)上市公司2012年的訂單預(yù)期。
截至目前,發(fā)改委已批準處于前期工作但尚未核準的水電項目累計高達9335.3萬千瓦。其中,常規(guī)水電同意開展前期工作6675.3萬千瓦,抽水蓄能同意開展前期工作760萬千瓦,同意選址規(guī)劃1900萬千瓦。
業(yè)內(nèi)人士認為,除了國家的政策支持,事件性投資機會也凸顯出來。2011年5月,我國部分省份遭遇50年來罕見旱情,之后又發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn),水利水電設(shè)施的弊病暴露無遺??购岛头篮?,兩大突發(fā)性事件使資本市場中水利板塊活躍。
由于水電裝機的審批速度加快,水電站的建設(shè)速度也在加快。中電聯(lián)發(fā)布的全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報顯示,2011年,全國共有三峽地下電站4臺70萬千瓦機組、云南漢能金安橋水電站2臺60萬千瓦機組、四川瀘定水電站2臺23萬千瓦機組大中型水電廠機組相繼投產(chǎn);另有云南糯扎渡水電站、云南阿海水電站、四川黃金坪水電站等一批重點項目獲準建設(shè)。