今年鐵路將新增通車?yán)锍?366公里 高鐵通車3500公里

迫于安全因素和資金壓力，原定去年全部貫通的中國(guó)高鐵“四縱”干線，推遲一年后今年將全部投運(yùn)，高鐵通車總里程也將達(dá)到1萬(wàn)公里。鐵道部近日消息，今年鐵路將新增通車?yán)锍?span lang="EN-US">6366公里，其中將有3500公里高鐵通車。業(yè)內(nèi)人士分析，高鐵建設(shè)速度的放緩既有鐵路發(fā)展思路轉(zhuǎn)變的原因，但也看出鐵道部在建設(shè)資金方面存在壓力，并且這項(xiàng)壓力將會(huì)在今年延續(xù)。

按照鐵道部計(jì)劃，今年即將開通運(yùn)營(yíng)的高鐵線路包括京廣、京哈、沿海等“四縱”線路，此外，武漢至宜昌、南京至杭州、合肥至蚌埠等多條區(qū)域性城際高鐵也將在今年開通。

即便今年高鐵建設(shè)順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，和最初規(guī)劃相比，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)比當(dāng)初的預(yù)定足足晚一年。早在2011年年初的鐵路工作會(huì)議上，鐵道部就表示，2011年京滬等多條高鐵將貫通，屆時(shí)高鐵運(yùn)營(yíng)總里程將逾1.3萬(wàn)公里。顯然，2011年年初設(shè)定的這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

對(duì)未按既定規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的原因，鐵道部并為提及，但有業(yè)內(nèi)人士分析表示，資金短缺是導(dǎo)致高鐵建設(shè)放緩的主要誘因。

“鐵路系統(tǒng)基本上沒錢進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)了，今年的資金壓力將超過去年，” 北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)分析表示，今年新開通的高鐵線路多在前幾年就已經(jīng)開工建設(shè)，前期積累的債務(wù)需要資金償還，加上新開工項(xiàng)目也需要大量資金，這些因素讓鐵道部面臨不小的壓力。

鐵道部今年的資金壓力在一些數(shù)據(jù)中得到印證。2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元。但是鐵道部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，1月鐵路固定資產(chǎn)投資僅為122.8億元，比去年同期降69.6%。其中，基本建設(shè)投資87.3億元，比去年同期降76%。這意味著，截至今年1月，鐵路固定資產(chǎn)投資目標(biāo)只完成不到2%。

“高鐵在2011年之前建設(shè)過于激進(jìn)。”中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)認(rèn)為，依照當(dāng)前鐵道部的負(fù)債率，繼續(xù)擴(kuò)大高鐵建設(shè)量將很有可能引發(fā)鐵路建設(shè)的債務(wù)問題。

對(duì)于如何緩解資金壓力，申正遠(yuǎn)表示：“中央政府的財(cái)政融資支持是保證鐵道部繼續(xù)進(jìn)行高鐵建設(shè)的直接動(dòng)力，此外，高鐵建設(shè)也需要逐漸進(jìn)入理性化階段，相對(duì)于2011年之前的盲目加速，后期的投資建設(shè)發(fā)展速度要受到制約，以緩解資金鏈壓力。”

不過，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員徐逢賢指出，單靠財(cái)政做支撐并不足以讓鐵路系統(tǒng)形成長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的思路，中國(guó)的鐵路建設(shè)可以考慮引進(jìn)更多的民間資本。“在保證安全的前提下，民間資本的引入會(huì)豐富鐵路資金來(lái)源，分擔(dān)鐵道部的融資壓力。”

據(jù)了解，鼓勵(lì)民資進(jìn)入鐵路建設(shè)已經(jīng)列為今年經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容。