關(guān)于河南嵩陽高速塔吊吊籃高空墜落事故通報批評的通知

各省轄市、省直管縣（市）、擴權(quán)縣（市）交通運輸局（委），廳直屬有關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室：今年一季度以來，由于個別工程項目領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹、安全管理工作不到位、制度不落實、措施不得力、安全生產(chǎn)意識淡漠等原因，造成連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

3月19日下午2時許，河南省濮陽市通達公路工程有限公司承建的洛欒高速公路洛陽至嵩縣瓦西大橋（K15＋623．002）施工現(xiàn)場，因現(xiàn)場負責(zé)人違章指揮作業(yè)人員乘坐塔吊吊籃，塔吊纜索安全限位失效，塔吊操作人員違規(guī)操作，導(dǎo)致鋼絲繩斷裂，吊籃從30米高空墜地，造成5人死亡的較大事故。

3月20日0時許，中鐵十五局第二工程有限公司承建的洛欒高速公路嵩縣至欒川段SLTJ．3標東灣2號橋發(fā)生一起模板倒塌事故，導(dǎo)致兩名工人死亡。

目前，兩起事故原因正在調(diào)查過程中。該項目建設(shè)單位為河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司所屬的河南嵩陽高速公路有限公司。在不足12小時內(nèi)，連續(xù)出現(xiàn)兩起亡人事故，充分反映出該建設(shè)單位安全意識淡漠、安全管理體系混亂、安全責(zé)任不明、安全培訓(xùn)教育欠缺、操作人員無證上崗等問題。事故造成社會不良影響，嚴重損害了河南省交通運輸系統(tǒng)的形象。經(jīng)研究決定，現(xiàn)對河南嵩陽高速公路有限公司及董事長周洪文進行全省通報批評，對總經(jīng)理張玉中、安全處長劉勝龍讓其停職檢查。相關(guān)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及責(zé)任人待事故調(diào)查結(jié)束后，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。為使全省高速公路建設(shè)工程各業(yè)主、施工、監(jiān)理單位認真吸取這兩起事故教訓(xùn)，引以為戒，防止事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、河南嵩陽高速公路有限公司要積極妥善做好善后工作，認真調(diào)查分析發(fā)生事故的原因及教訓(xùn)，并拿出消除安全生產(chǎn)隱患措施，堅決防止安全事故發(fā)生。

二、各建設(shè)項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上高度重視，引以為戒，吸取教訓(xùn)，舉一反三，都要查找問題，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是各項目要立即組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會，汲取事故教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，拿出確實行之有效的措施，下大力進行整改，確保施工安全。二是各項目要認真組織開展拉網(wǎng)式安全隱患排查，排查工作要深入細致，查找問題，沒有問題查苗頭，沒有苗頭查隱患，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故再發(fā)生。

三是要認真學(xué)習(xí)施工安全操作規(guī)程，特別加強對高墩、大跨、起重、吊裝等的施工安全管理，確保安全操作規(guī)程落到實處，有效防范高處墜落、起重機械傷害、隧道坍塌、臨時設(shè)施和支架垮塌等事故的發(fā)生。

四是要加強臨時工程的管理，如施工駐地、工棚、施工便道、便橋和安全防護設(shè)施等，防止發(fā)生事故。

五是要嚴格落實責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度，從項目到標段再到分項工程施工，層層都要有安全負責(zé)人。

六是對高墩大跨橋梁施工采取強制性措施，各工序施工前，必須經(jīng)安全管理人員簽字認可，方可進行下道程序施工，對高度超過30米的墩柱施工，必須安裝施工人員上下專用電梯，并嚴禁電梯超載運行，對30m以下墩柱施工必須安裝牢固的上下安全梯。

七是各單位要集中開展以事故警示教育為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動，切實開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要嚴格執(zhí)行施工安全風(fēng)險評估和工程風(fēng)險監(jiān)測制度規(guī)定，項目建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)項目和施工難度較大的工程（長大隧道、高墩大跨橋梁、地質(zhì)不良高邊坡等）進行施工安全風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對重大風(fēng)險源實施全程監(jiān)測，確保施工安全。