山東郯城：農(nóng)村起重機等特種設(shè)備操作管理仍需規(guī)范

“我操作吊車沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒有操作證書，只是摸索著開的。要是我在開吊車以后有人對我要求嚴(yán)格一些，或者是對我的設(shè)備進(jìn)行一些檢查，這樣的話就不會出事了……”面對公訴機關(guān)的釋法說理，開始還做無罪辯護(hù)的犯罪嫌疑人張曉華（化名）終于低下了頭。

近日，山東郯城縣人民法院對張曉華涉嫌重大責(zé)任事故罪一案做出一審判決，以犯重大責(zé)任事故罪判處被告人張曉華有期徒刑八個月，緩刑一年。

時間追朔到今年2月20日下午5點多，在山東省郯城縣高峰頭鎮(zhèn)某村民老趙家的新房施工現(xiàn)場，江蘇省新沂市郊區(qū)某村的村民張曉華在未設(shè)置任何防護(hù)措施的情況下，擅自操作吊車供料，在吊裝混凝土的過程中吊臂突然脫落，致使在現(xiàn)場清理用電線路的喻某被砸傷，后經(jīng)搶救無效死亡。

檢察機關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，張曉華所開的吊車底盤一直存在問題，但他心存僥幸依舊四處攬活，最終釀成重大責(zé)任事故。案發(fā)后，張曉華及時進(jìn)行了民事賠償。一審判決后，張曉華沒有上訴，只是對自己違規(guī)操作給別人的家庭帶來的無限悲傷感到特別的后悔。

近日在江蘇、山東兩省接壤的農(nóng)村地區(qū)，就特種設(shè)備的使用和規(guī)范現(xiàn)狀進(jìn)行深入采訪時發(fā)現(xiàn)，魯、蘇接壤地區(qū)農(nóng)村，因特設(shè)備導(dǎo)致的重大責(zé)任事故每年多達(dá)40多件。

“在辦案中我們發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致此類案件頻發(fā)主要包含三方面原因。首先就是審批不規(guī)范。”山東省郯城縣檢察院偵監(jiān)科副科長胡貫理坦承，隨著農(nóng)村建筑等行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員不斷增多，一些諸如起重機、吊車等特種機械設(shè)備和與建筑等行業(yè)相關(guān)的傳送帶、液壓瓶等特種設(shè)備使用領(lǐng)域大范圍增加，操作人員越來越多，但是相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)審批卻明顯低難以跟上。

采訪中了解到，現(xiàn)在農(nóng)村絕大多數(shù)特種設(shè)備上崗、上機人員都沒有經(jīng)過有關(guān)部門的審批。老劉是郯城縣紅花鎮(zhèn)的一名吊車操作員，他對記者是否經(jīng)過審批的采訪提問顯得非常局促不安，悄聲地說：“沒有審批，真的沒有，到徐州買來吊車就開始干活了，俺也不知道怎么申報，平時也沒有人管俺。”

“其次就是專業(yè)培訓(xùn)不到位。”胡貫理介紹說，造成重大事故的諸多特種設(shè)備操作人員，不僅無證操作，而且根本就沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

在郯城某村暗訪了一位吊車司機小尹，他自負(fù)地說：“操作很簡單，上機搗鼓搗鼓就可以，干久了就會了，根本用不著培訓(xùn)。”當(dāng)記者問及小尹對開吊車的一些安全操作注意事項了解嗎？比如吊臂距離高壓線的距離，起吊物品的重量等等，小尹卻是一臉茫然。

“再有就是設(shè)備檢測還是一處盲點。”為此，胡貫理還專門拿出了國務(wù)院2003年3月11日頒布實施的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，據(jù)條例，“這上面將吊車、起重機等特種設(shè)備的安全驗證和質(zhì)量檢測單獨列章進(jìn)行描述，說明這些設(shè)備的安全檢測相當(dāng)重要。”

“但現(xiàn)在的情形是，由于一些經(jīng)營人員為了省錢，專門從一些小廠、小企業(yè)購置特種設(shè)備，有的干脆在當(dāng)?shù)氐亩质袌錾腺徶藐惻f甚至早已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備，這些設(shè)備在從業(yè)前根本沒有人去組織安全檢測，這就讓一部分有質(zhì)量問題的特殊設(shè)備進(jìn)入了行業(yè)領(lǐng)域，埋下了事故隱患。”胡貫理一邊翻閱一邊告訴記者。

采訪期間，郯城縣檢察院公訴科副科長汪新利，還結(jié)合因違規(guī)操作特種機械設(shè)備而導(dǎo)致的重大責(zé)任事故案、過失致人死亡案，向記者介紹了預(yù)防此類案件發(fā)生的相應(yīng)對策。

汪新利說：“在農(nóng)村減少此類案件已經(jīng)刻不容緩，因此必須狠抓規(guī)范，比如沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)不能上崗，沒有進(jìn)行安全檢查驗證不能進(jìn)入現(xiàn)場操作，問題設(shè)備絕不使用，不能等到出事了才去后悔。”汪新利誠懇地說，“這些案件的后果可以說觸目驚心，教訓(xùn)極其深刻。只有行業(yè)規(guī)范了，珍愛生命才不至于是一句空話。”