國務(wù)院調(diào)整審批項(xiàng)目 主要集中在三個領(lǐng)域

政府網(wǎng)10日公布了《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》?！稕Q定》說，經(jīng)嚴(yán)格審核論證，國務(wù)院決定第六批取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目?！稕Q定》提出：

——要進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。

——要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項(xiàng)目。

——要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。要把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來。

據(jù)行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人介紹，這次取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，主要集中在三個領(lǐng)域：

一是投資領(lǐng)域。特別是對涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。如，發(fā)改委下放了“擴(kuò)建機(jī)場：總投資10億元至20億元的項(xiàng)目核準(zhǔn)”、“在沿海新建年吞吐能力200萬噸至500萬噸煤炭、鐵礦石、原油專用泊位項(xiàng)目核準(zhǔn)”的審批權(quán)限，商務(wù)部下放了“外商投資道路旅客運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立及變更審批”等18項(xiàng)涉及外商投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的審批項(xiàng)目，證監(jiān)會取消了“證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃審批”、“上市公司回購股份核準(zhǔn)”等項(xiàng)目。

二是社會事業(yè)項(xiàng)目。加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精簡和調(diào)整力度。如，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”、“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，衛(wèi)生部取消了“公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”。

三是非行政許可審批項(xiàng)目。如，發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部取消了“商品糧基地水利工程年度投資計(jì)劃審批”，水利部取消了“組建公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人審批”，稅務(wù)總局取消了“企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失審批”，林業(yè)局取消了“天然林保護(hù)工程省級實(shí)施方案審批”。

這位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一段時間，將按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，適時組織對國務(wù)院部門的行政審批項(xiàng)目開展新一輪清理，提出取消和調(diào)整建議。探索建立審批項(xiàng)目動態(tài)清理工作機(jī)制。同時，積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。編制并公布國務(wù)院部門保留的行政審批項(xiàng)目目錄。嚴(yán)格審核國務(wù)院部門擬新設(shè)的審批項(xiàng)目，建立健全新設(shè)審批項(xiàng)目審核論證機(jī)制。逐步規(guī)范非行政許可審批項(xiàng)目的設(shè)定和管理。督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)管。