重慶城鄉(xiāng)建委會：關(guān)于開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動和“壓事故、保安全”百日攻堅行動的通知

各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實4月1日市政府安委會第二次全體會議和4月23日全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，有效防范各類建筑施工生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照住建部《預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》(建安辦函〔2014〕7號)和市政府安委會《關(guān)于在全市集中開展“壓事故、保安全” 百日攻堅行動的通知》(渝安委〔2014〕6號)要求，我委決定，在全市建筑施工領(lǐng)域開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”和“壓事故、保安全”百日攻堅行動，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重特大事故源頭治理、過程治理，及時消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、腳手架和模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、實施范圍和時間

(一)實施范圍。全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

(二)實施時間。預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動從即日起到2014年12月底。“壓事故、保安全”百日攻堅行動從即日起到2014年7月底。

三、主要措施

以堅決防控重特大安全事故為核心目標(biāo)，在深化“兩防”專項整治的基礎(chǔ)上，抓住預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”、“壓事故、保安全”百日攻堅行動等措施，從源頭和過程中提高事故防控水平。

(一)深化開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對起重機(jī)械、腳手架、模板支撐體系等易發(fā)生坍塌事故的危險性較大分部分項工程的監(jiān)管。重點內(nèi)容如下：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。工程項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;

2.從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情　況;

3.安全專項施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實施情況;

4.模架系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況;

5.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;

6.安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調(diào)查及處理情況。

(二)集中開展“壓事故、保安全”百日攻堅行動。

1.繼續(xù)開展大排查大整治大執(zhí)法大督查行動。在百日攻堅行動期間，要結(jié)合“兩防”專項整治和預(yù)防起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，對各自監(jiān)管的在建工地實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查“全覆蓋”，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患要堅決做到“零容忍”，對涉及到的責(zé)任單位和責(zé)任人要實行“嚴(yán)處罰”;要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位全面開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，對重大安全隱患，嚴(yán)格隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”。要采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)等形式開展檢查督查，確保實效。

2.深化在建工程項目標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在百日攻堅行動期間，要督促建設(shè)、施工和監(jiān)理單位切實加強(qiáng)在建工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事故風(fēng)險和重大危險源的診斷評估和自查自糾工作，深入排查安全隱患，堵塞治理安全漏洞。要對照《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系企業(yè)安全文明施工行為評價標(biāo)準(zhǔn)》(渝建發(fā)〔2012〕87號)有關(guān)要求，逐項開展自我檢查、自我評分、主動整改、持續(xù)改進(jìn)，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

3.認(rèn)真開展“談心對話”活動。“談心對話”活動是黨的群眾路線教育實踐活動之舉，是傳達(dá)各級黨委政府要求、分析安全形勢、研究安全對策的載體，是強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)調(diào)管理、示范工作、傳導(dǎo)壓力的方法，也是當(dāng)前“百日攻堅”的推進(jìn)器。在百日攻堅行動期間，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要按照“一崗雙責(zé)”的原則，與施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目(安全)負(fù)責(zé)人談心對話。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目(安全)負(fù)責(zé)人要與項目管理人員、班組長、一線建筑工人談心對話，切實將談心對話延伸到項目管理人員和一線建筑工人，認(rèn)真傾聽其意見，將黨和國家、市委市政府對安全生產(chǎn)工作的要求傳遞到施工現(xiàn)場，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的整體安全意識，共筑安全生產(chǎn)防線。

四、時段安排

(一)部署動員階段：2014年5月15日前。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)的實際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

(二)百日攻堅階段：2014年5月至7月。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)和各自監(jiān)管的在建工程項目學(xué)習(xí)宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動的有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾;要繼續(xù)開展大排查大整治大執(zhí)法大督查行動，深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，認(rèn)真開展“談心對話”活動，筑牢安全生產(chǎn)防線。

(三)檢查督導(dǎo)階段：2014年8月至10月。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要認(rèn)真分析安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項工作措施落實到位。市城鄉(xiāng)建委將對各區(qū)縣專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動開展情況進(jìn)行專項督查，督查時間、內(nèi)容另行通知。

(四)總結(jié)分析階段：2014年11月至12月。區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要對專項整治“回頭看”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告。

五、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要提高對建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治 “回頭看”和“百日攻堅”行動重要性的認(rèn)識，結(jié)合《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)”兩防”專項整治的通知》(渝建〔2014〕78號)和工作實際，精心組織、周密部署，制定切實可行的方案，把專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動的目的、要求傳達(dá)到企業(yè)和項目部，并督促參建單位嚴(yán)格按要求進(jìn)行排查，對查出的隱患，要按照“五定”原則認(rèn)真進(jìn)行整改，確保隱患消除。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位要針對轄區(qū)和監(jiān)管工程的實際情況，以“四不兩直”的方式，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的檢查督查力度，切實把專項整治“回頭看”和“百日攻堅”行動工作抓緊、抓細(xì)、抓實。同時，要堅持嚴(yán)厲的安全執(zhí)法，結(jié)合即將開展的常態(tài)化執(zhí)法檢查，對存在嚴(yán)重隱患、不具備安全條件的企業(yè)和在建工程項目，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或停工整改，對習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，要依法從嚴(yán)從重處罰。

(三)及時總結(jié)，做好信息報送。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、市安全總站和有關(guān)單位請將本地區(qū)“百日攻堅”行動和預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報告，分別于7月15、11月15日之前，以書面形式和電子檔格式報送至市安全總站(聯(lián)系人：楊利容，電話：63672084，郵箱：63672073@163.com)，市安全總站匯總后報送市城鄉(xiāng)建委。
 

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2014年4月28日