大唐、中海油等央企集體退出 論煤化工成敗的真正原因

據(jù)悉，最近關(guān)于煤化工產(chǎn)業(yè)重組的消息頻頻出現(xiàn)在各種媒體上，大唐、中海油等央企的集體退出，引發(fā)了對煤化工產(chǎn)業(yè)前景的爭論。但許多分析并不到位。

通觀十多年來示范工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，可用兩句話來概括："煤質(zhì)對路則成，管理規(guī)范則順"。失敗的煤化工項目主要是煤質(zhì)不對路造成的。

從中國清潔能源供應(yīng)的安全性考慮，中國發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)有其必要性和緊迫性。經(jīng)過十多年示范工程的建設(shè)，由煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制甲醇等組成的新興煤化工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。示范工程表明，上述煤化工項目在技術(shù)上沒有顛覆性的問題，成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)都真正起到了示范效應(yīng)，可作為下一步煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引。

煤質(zhì)對路則成

如果煤質(zhì)對路，即使投資大、煤價高，通過有效的管理，項目不至于夭折;反之，如果煤質(zhì)不對路，即使投資少、煤價低，管理規(guī)范，項目夭折在所難免。換言之，如果項目前期工作不充分，雖然煤質(zhì)對路，由于投資過大、建設(shè)期過長、外部條件不配套等原因，也會造成項目的經(jīng)濟效益較差，但經(jīng)過努力可以扭轉(zhuǎn)。也就是說，煤化工項目成敗與經(jīng)濟效益好壞，直接取決于煤質(zhì)對路與否。

煤質(zhì)對路，首先要求煤適合于氣化工藝，通俗地說，"煤化"就是要有效地、經(jīng)濟地把煤"化"了，這也是煤化工技術(shù)工程的特點和難點所在。

煤質(zhì)不對路的教訓(xùn)比比皆是。大唐位于內(nèi)蒙古克什克騰旗的煤化工項目，如果當(dāng)初選址在鄂爾多斯地區(qū)或榆林地區(qū)，使用煙煤而不是現(xiàn)在的褐煤，那肯定是另一番景象。難以想象，當(dāng)時在煤炭產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達、煤炭產(chǎn)量較低、煤質(zhì)研究和煤炭利用幾乎為零的錫林格勒盟地區(qū)投巨資建設(shè)煤化工項目，需要多大的膽量。

煤炭使用很少，在使用中出現(xiàn)的問題就不易發(fā)現(xiàn)，煤質(zhì)的特點也就無從知曉，在煤氣化中出現(xiàn)這樣那樣的問題就不足為怪了。不出問題反而是怪事，有些問題不是根本性的，可以通過工藝調(diào)整解決，但有些問題是根本性問題，幾乎不能有效解決。煤質(zhì)對路則成，還表現(xiàn)為原料的價格必須具有一定的競爭性，相同工藝和規(guī)模的項目，原料煤價格200元/噸有之，500元/噸也有之，經(jīng)濟效益的好壞一目了然。例如，建設(shè)以褐煤為原料的煤化工項目，就應(yīng)當(dāng)認真地研究褐煤氣化與煙煤氣化的技術(shù)經(jīng)濟性對比，在決策時，一定要明確該褐煤氣化項目與煙煤氣化項目有沒有競爭性。一般人認為褐煤比煙煤便宜，但忽略了開采成本是否便宜這個關(guān)鍵問題，也忽略了褐煤發(fā)熱量低、氣化效率低、前期處理復(fù)雜等問題。開采成本不低，隱含著煤價競爭力不強。

管理規(guī)范則順

有的煤質(zhì)不對路的項目，一路綠燈開工建設(shè)，但建成之時就是虧損之日，或建成之時就是改造之日。這就牽涉出管理的問題。面對一個失敗的項目時，我們不禁要問：可行性研究報告規(guī)范嗎?投資決策規(guī)范嗎?審批規(guī)范嗎?工程設(shè)計規(guī)范嗎?重要關(guān)鍵設(shè)備采購規(guī)范嗎?銀行貸款審批規(guī)范嗎?只要其中一個環(huán)節(jié)規(guī)范，起到應(yīng)起的作用，就不會面對如此窘境。

雖然管理不是煤化工項目成敗的主因，但導(dǎo)致煤質(zhì)不對路、從而導(dǎo)致項目失敗的重要原因就是項目前期工作粗放，管理不規(guī)范。如果前期工作認真進行了煤質(zhì)的適應(yīng)性研究，選擇了最適宜的氣化工藝，或者通過研究認為該原料煤不適合氣化，就從根源上杜絕了項目失敗的可能性。

管理不規(guī)范產(chǎn)生的原因是多方面的，責(zé)任不全在業(yè)主，可行性研究報告編制單位、工程設(shè)計單位、關(guān)鍵技術(shù)提供商都負有一定責(zé)任。有的項目在可行性研究時，選取的煤價與實際生產(chǎn)時的煤價相差很多;有的項目在可行性研究階段具有適宜的煤原料，但等項目建成后該適宜的煤原料不生產(chǎn)了，必須不遠萬里采購原料煤，導(dǎo)致嚴重虧損;有的項目投資超預(yù)算、工期延長;這都與設(shè)計部門的工作有關(guān)，這也是一個管理問題。技術(shù)提供部門，在推介自己的技術(shù)裝備時，往往宣傳自己的技術(shù)裝備包打天下，也為項目的失敗留下了隱患。

煤質(zhì)對路則成，在項目前期階段一定要認真研究煤質(zhì)問題，盡量地做到全面、精細。神華集團在對鄂爾多斯煤制油項目的煤質(zhì)進行調(diào)研時，就對煤質(zhì)變化規(guī)律和此地區(qū)未來3~5年的煤質(zhì)情況進行了詳細的摸底。

煤質(zhì)研究也牽涉到項目建設(shè)地等前期決策的重大事項。例如，水煤漿氣化需要灰分相對較低、灰熔點相對較低的煤原料，貴州六盤水地區(qū)大多為灰分高、高灰熔點的煤礦，如果在該地區(qū)建設(shè)水煤漿氣化項目，那建成后結(jié)果只有兩個：要么停產(chǎn)改造，要么效益不佳。

建設(shè)任何項目都有投資風(fēng)險，與煤有關(guān)的投資項目最大的風(fēng)險就是"煤質(zhì)好壞"的風(fēng)險。煤礦投資也有很多失敗的教訓(xùn)，歸納起來基本問題也是煤質(zhì)問題。有的連褐煤還是煙煤都沒搞清楚，就盲目投資建設(shè)煤礦，有的在還沒有確認是不是煉焦煤的情況下，就貿(mào)然投資建設(shè)所謂的煉焦煤礦。所以，新興的煤化工項目出現(xiàn)一些問題在所難免，亟待加強規(guī)范化運作。