北上廣要建國際性綜合交通樞紐 規(guī)劃已納入“十三五”綱要

建設國際交通樞紐的重任落在廣州肩上，這背后意味著什么?廣州應該如何肩負起建設國際交通樞紐的職責與使命?……“十三五”規(guī)劃綱要(草案)中關于“建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐”的表述，引起了專家關注。

暨南大學教授胡剛認為，把廣州與北京、上海并列成為要建設國際性綜合交通樞紐，是對廣州城市定位大提升，在國家戰(zhàn)略布局中，廣州重要性凸顯。

專家表示，廣州充分發(fā)揮交通、產業(yè)和開放優(yōu)勢，強化產業(yè)集聚和國際綜合交通服務功能，延伸面向國際領域的產業(yè)鏈和服務鏈，將實現(xiàn)在全球更大范圍、更廣領域、更高層次的資源配置，真正代表中國參與國際競爭。

焦點一 強化產業(yè)集聚和國際綜合交通服務功能

廣州市社科院副院長、研究員楊再高認為，廣州建設國際性綜合交通樞紐列入“十三五”規(guī)劃綱要，是廣州作為國家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴大輻射影響的重要條件，也是廣州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國際資源配置、國際市場競爭的重要載體。

楊再高向南方日報記者介紹，改革開放尤其是21世紀以來，廣州交通骨架清晰、網絡發(fā)達、配套完善和服務周全，廣州大港口、大機場、高速鐵路、城際軌道、高快速路等大交通樞紐快速發(fā)展，使得廣州作為全國性乃至國際性的綜合樞紐地位日益提升，國家中心城市功能不斷強化。

從國家發(fā)展的定位以及與世界先進城市比較來看，廣州國際性綜合交通樞紐還面臨不少短板，如與國內國際城市的互通能力還較弱，航運樞紐和航空樞紐的國際競爭力還不強，交通樞紐功能還不完善，各種交通樞紐間的銜接還不暢，交通運行效率還不高等等。

定位國際綜合交通樞紐，廣州交通將如何發(fā)展與布局，將其短板補上?楊再高說，上月公布的“廣州十三五”規(guī)劃綱要中，實際上已經提前一步明確，廣州的“大交通”目標是打造建設成一個國際性綜合交通樞紐，這是廣州未來五年建設發(fā)展的重要任務。以國際性綜合交通樞紐為抓手，廣州要整體推進國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創(chuàng)新樞紐建設，堅持網絡建設與樞紐建設并重，重點發(fā)展國鐵、城際、地鐵、高快速路線網工程，優(yōu)化客貨運樞紐布局，實現(xiàn)與周邊城市對外高速互達，城市內部互聯(lián)互通，建成布局合理、層次清晰、功能完善、銜接順暢、管理智能的綜合交通體系，打造樞紐城市和公交都市。

在楊再高看來，廣州首先要在硬件設施上下功夫，加強與國內和國際大都市的互聯(lián)互通。廣州接入國家鐵路主干網的線路、開往國際的航班和航線都需要加密，這就要求廣州進一步加強鐵路、機場、港口的建設。比如加快把高鐵引入廣州火車站、廣州東站，加快將廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站，擴建增城火車站，將廣州北站直通東南亞;加快廣州白云國際機場擴建工程，著手修建機場第四、第五跑道，提高白云機場的旅客吞吐容量。

楊再高稱，廣州充分發(fā)揮交通、產業(yè)和開放優(yōu)勢，強化產業(yè)集聚和國際綜合交通服務功能，延伸面向國際領域的產業(yè)鏈和服務鏈，將實現(xiàn)在全球更大范圍、更廣領域、更高層次的資源配置，真正代表中國參與國際競爭。

焦點二 打造與國際交通樞紐相適應的現(xiàn)代服務業(yè)

廣交投集團總經理吳濱生則認為，廣州還要打造與國際綜合交通樞紐相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，促進航運、航空經濟的發(fā)展，吸引國際一流的人才在廣州安家樂業(yè)。

吳濱生表示，廣州要加快申報國家級航空經濟示范區(qū)，積極爭取更多空域資源。在全球化背景下，廣州要緊緊抓住契機，以現(xiàn)代化大型國際樞紐機場為核心的空港經濟作為其核心競爭力之一。在現(xiàn)代航運服務方面，廣州要集聚航運領域的高端要素與資源，發(fā)展航運金融等現(xiàn)代航運服務。與歐盟和海絲沿線國家共建港口城市聯(lián)盟，協(xié)商建立沿線國家航運和查驗結果互認機制。出臺海關與檢驗檢疫便利化通關等政策措施，推動國際航運樞紐的軟件建設實現(xiàn)突破。

焦點三 在高鐵經濟帶上發(fā)力發(fā)揮中心城市能級

暨南大學教授胡剛認為，這次國家對廣州高度重視，把廣州與北京、上海并列成為要建設國際性綜合交通樞紐，是對廣州城市定位大提升，在國家戰(zhàn)略布局中，廣州重要性凸顯。

客觀上講，廣州交通優(yōu)勢集中在航空和高鐵帶上。至2020年，白云國際機場旅客吞吐容量將達到8000萬人次，運力可以說比較飽和，因此廣州要盡快啟動第二機場建設，第二機場選址很關鍵，不能與中心城區(qū)相隔太遠，否則難以起到集聚效應，選點增城可能是一個較為合理的選擇。

從廣州的交通規(guī)劃上看，未來要在高鐵經濟帶上發(fā)力。廣州應該建成連通廣州—江西及至上海的高鐵，讓北上廣形成高鐵“金三角”，隨著廣昆高鐵預計年底開通，廣州形成了向北向西向東的高鐵網絡，這有助于貨流、客流和信息流向廣州集散，體現(xiàn)廣州國家中心城市能級作用。同時，廣州還要加強出市的高速路建設，完善廣州環(huán)城的高速公路，打造高效的過境通道，緩解市內交通擁堵，發(fā)揮出區(qū)域性交通優(yōu)勢。

胡剛還表示，廣州火車南站高鐵新城是廣州戰(zhàn)略高地，建設好廣州火車南站周邊32平方公里非常重要，使更多城市流能夠被吸引留下來。

廣州十三五部分交通基礎設施建設項目

●大型鐵路客運樞紐

改擴建廣州火車站—廣州東站、廣州北站、改擴建新塘站、新建增城站及南沙站。

●鐵路物流中心樞紐

廣州集裝箱中心站、南沙萬頃沙物流中心、增城鐵路貨站。

●地鐵線路

加快在建的6號線二期、7號線一期、9號線一期、廣佛線二期、4號線南延段、8號線北延段、13號線一期、14號線及支線、21號線等城市軌道交通線路建設，到2020年實現(xiàn)開通地鐵里程超過520公里。盡快啟動實施11號線，有序新一輪線網建設規(guī)劃。

●國鐵線路

新建廣州至汕尾客專、廣州至河源客專、廣州至湛江客專，贛深客專廣州增城聯(lián)絡線、貴廣客專廣寧至廣州北站聯(lián)絡線、廣州東北客運支線，深茂鐵路深圳至江門段，廣州鐵路樞紐貨車外繞線、南沙港鐵路。

●城際線路

推進建設穗莞深城際新塘至洪梅段、廣清城際、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經白云機場至廣州北站段、廣佛環(huán)線廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線及南延線、廣佛江珠城際、廣佛環(huán)線佛山西至廣州北站段、中南虎城際南沙至虎門段、肇順南城際高明至南沙段等項目。

●大型軌道交通綜合換乘樞紐

推進建設廣州站、廣州南站、廣州北站、白云機場、南沙站、竹料站、蓮花站，琶洲、知識城、嘉禾望崗、新塘、白鵝潭(芳村)、鎮(zhèn)龍等一批城際城市軌道綜合換乘樞紐。