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鋼鐵“十三五”規(guī)劃將于6月出臺(tái) 兼并重組將是重點(diǎn)之一

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:3593
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導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)虧損慘重的“禍?zhǔn)?rdquo;是產(chǎn)能過剩。而業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,“去產(chǎn)能”的解決之道在于提高產(chǎn)業(yè)集中度,由寡頭調(diào)整自身生產(chǎn)節(jié)奏以控制市場(chǎng)供需平衡。

4月9日,工信部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍,在北京舉行的2016(第七屆)中國鋼鐵規(guī)劃論壇上稱,正在編制中的鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已將“引導(dǎo)兼并重組”作為十大發(fā)展重點(diǎn)之一。

“將按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則,以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為兼并重組主體,結(jié)合化解過剩產(chǎn)能和深化區(qū)域減量布局調(diào)整,支持鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施減量重組。”駱鐵軍說。

去年,在工信部發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策(2015年修訂)(征求意見稿)》中提出,“到2025年,前十家鋼鐵企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)量(下稱CR10)占全國比重不低于60%,形成三五家在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),以及一批區(qū)域市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)先企業(yè)。”

不過,業(yè)內(nèi)對(duì)此目標(biāo)尚有分歧。界面新聞?dòng)浾擢?dú)家獲取的一份來自冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的內(nèi)部報(bào)告顯示,上述CR10超60%的目標(biāo)或?qū)⑻崆爸?ldquo;十三五”期間,并建設(shè)10家“具有國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)”,建成“具有強(qiáng)大國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)鋼鐵企業(yè)群”。

其中,通過兼并重組形成1-2家超億噸粗鋼產(chǎn)量企業(yè),3-5家5000萬噸級(jí)以上企業(yè),6-8家3000萬噸級(jí)以上企業(yè)。

4月10日,界面新聞?dòng)浾咧码娨苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng),其表示“還沒有具體統(tǒng)一的提法,一切取決于市場(chǎng)”。

工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺則告訴界面新聞?dòng)浾?,上述建議在工信部的考慮范圍內(nèi),鋼鐵“十三五”規(guī)劃“原則上”將于6月正式出臺(tái)

當(dāng)前分散無序的產(chǎn)業(yè)格局所導(dǎo)致的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和惡劣市場(chǎng)環(huán)境,是業(yè)內(nèi)期望對(duì)鋼企兼并重組目標(biāo)加碼的動(dòng)力。

目前中國粗鋼實(shí)際產(chǎn)能超過12.5億噸,去年產(chǎn)量8.04億噸,產(chǎn)能利用率不足64%,屬于“嚴(yán)重過剩”范疇。與此相對(duì)應(yīng)的是,去年中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下滑。粗鋼產(chǎn)量排名前十的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國比重為34.2%,同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集中度下滑的原因,一方面是前十家鋼廠減產(chǎn)幅度為4.27%,高于全國2.33%的減產(chǎn)幅度;另一方面是重組后部分企業(yè)出現(xiàn)剝離,如寶鋼退出寧波鋼鐵,武鋼退出柳州鋼鐵,導(dǎo)致前十家鋼廠產(chǎn)量比重下降。

李新創(chuàng)稱,目前國內(nèi)有鋼鐵企業(yè)611家,企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)集中度低。突出表現(xiàn)為行業(yè)自律性差,“為搶占市場(chǎng)份額而大打價(jià)格戰(zhàn),為了牟取暴利,大量生產(chǎn)、銷售和使用地條鋼。”

地條鋼是指民間小鋼企以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材,其外觀與普通鋼沒有顯著區(qū)別,但質(zhì)量缺乏保障。用手可掰彎變形,1米多高空墜落即斷裂,使用于建筑工程中存在重大安全隱患,屬于違法行為。

李新創(chuàng)稱,目前中國存在約8000萬噸地條鋼的生產(chǎn)能力,但由于其隱蔽性較強(qiáng)且利益鏈復(fù)雜,地條鋼的準(zhǔn)確產(chǎn)量至今尚是未知數(shù)。售價(jià)低廉的地條鋼不僅造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,而且加劇了產(chǎn)能過剩。

冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認(rèn)為,現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)是完全自由式的競(jìng)爭(zhēng),是最低級(jí)的競(jìng)爭(zhēng),由此也帶來過度無序、惡性競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)內(nèi)亟需大范圍兼并重組,形成寡頭競(jìng)爭(zhēng)。

在“南北車”合并、中冶集團(tuán)整體并入五礦集團(tuán),以及“航運(yùn)系”中遠(yuǎn)集團(tuán)與中海集團(tuán)整體改革方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)后,國企重組提速的火熱氛圍在一定程度上加大了市場(chǎng)對(duì)鋼鐵國企重組的預(yù)期。此前業(yè)內(nèi)曾多次揣測(cè)寶鋼、武鋼合并的可能性,但雙方均作出否認(rèn)。

鋼企跨地區(qū)重組面臨重重阻礙,最大之一來自地方政府。鋼鐵企業(yè)多為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱,跨地區(qū)重組則必然觸及稅收、產(chǎn)值、就業(yè)等當(dāng)?shù)卣拿舾猩窠?jīng)。

不同投資主體和所有制形式之間的轉(zhuǎn)換則是另一大挑戰(zhàn)。例如,國企之間的兼并重組,中央企業(yè)、省屬國企以及市屬國企之間,或因?yàn)楦髯岳嬖V求以及管理體制不一,在財(cái)稅和收益分配方面存在矛盾。

作為兼并重組的主體,鋼鐵企業(yè)亦缺乏重組意愿和操作行業(yè)性重組的能力。尤其在上一輪大面積國企重組之后,諸多失敗案例令鋼企不敢再輕舉妄動(dòng)。

2007-2011年間,中國鋼鐵業(yè)掀起“兼并重組潮”。寶鋼重組八鋼、韶鋼,武鋼重組昆鋼、柳鋼,首鋼重組水鋼、長(zhǎng)鋼、通鋼,鞍山鋼鐵集團(tuán)與攀鋼重組等;同時(shí),區(qū)域內(nèi)鋼鐵集團(tuán)密集涌現(xiàn),山東鋼鐵集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)先后成立。到2011年,中國CR10鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度一度高達(dá)49.1%。

然而,兼并重組的結(jié)果多表現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”,甚至成為包袱,“分家”現(xiàn)象屢有發(fā)生。寶鋼旗下的八一鋼鐵(600581.SH)、韶鋼松山(000717.SZ)去年均虧損超過20億元,拖累寶鋼業(yè)績(jī)。面對(duì)虧損額占據(jù)總虧損額三成以上的攀鋼,鞍鋼集團(tuán)亦被指“已有意將其甩開”。由四家天津老牌鋼企組成的渤鋼集團(tuán),更是被業(yè)內(nèi)質(zhì)疑“子集團(tuán)貌合神離、各自為政”,成為眼下近2000億元空前債務(wù)危機(jī)的一大主因。

“形勢(shì)這么差,誰敢兼并?”中國工程院原副院長(zhǎng)、中國工程院院士干勇稱,目前絕大部分鋼鐵企業(yè)債臺(tái)高筑,重組時(shí)難以厘清彼此的債務(wù)責(zé)任,“所以互相感到害怕,缺乏重組意愿。”

干勇提議換一種“抱團(tuán)”方式,即在全國形成南北和西南(2+1)鋼鐵平臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,包括長(zhǎng)江流域鋼鐵平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體、環(huán)渤海鋼鐵平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體和西南鋼鐵平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體。

干勇認(rèn)為,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體有助于形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)制造。“針對(duì)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)與信息等各類分散制造資源有效利用的需求,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造資源管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈以及服務(wù)方面的協(xié)作。”干勇說。

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