長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃編制完成上報國務(wù)院審批

國家發(fā)改委官網(wǎng)3日發(fā)布消息稱，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成并報國務(wù)院審批。

一名參與長三角城市群規(guī)劃編制的知情人士消息稱，“并不包含所有的地級市，江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋，此前爭議很大，現(xiàn)在還未發(fā)文，不方便透露。”

知情人士還表示，城市群不是搞拉郎配，要看經(jīng)濟聯(lián)系、交通的通達性等，區(qū)位也是一個重要因素。

至于今年長三角城市群發(fā)展規(guī)劃能否獲批，國家發(fā)改委并未明確說明。不過，發(fā)改委稱，2016年是“十三五”開局之年，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點，取得新突破。為此要在六個方面深入開展工作，其中之一，就是編制一批規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。

關(guān)于長三角城市群的整體定位，上述消息人士稱，長三角城市群的目標是要打造成世界級城市群，成為國家參與國際競爭的主要平臺。從內(nèi)部省市來看，上海是龍頭，城市組團發(fā)展，空間布局包含核、軸、帶、圈、片等。

關(guān)于三省一市的定位，上海是核心圈，江蘇、浙江、安徽三省是緊密合作圈，其余外圍(河南、山東等)都是輻射圈，一名參與規(guī)劃前期編制的地方學(xué)者如此介紹。

上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長、國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝的話稱：“此次長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，可能會有兩個變化。一是區(qū)域范圍可能發(fā)生變化，會有更大范圍的區(qū)域加入進來。二是應(yīng)該是隨著國際國內(nèi)大環(huán)境的變化，比如“一帶一路”的推進、長江經(jīng)濟帶的建設(shè)，長三角的區(qū)域規(guī)劃也會發(fā)生比較大的變化。”

在全國多個城市群中，長三角區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、城鎮(zhèn)體系完整、一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好，是我國綜合實力最強的區(qū)域。目前正在實施的，是2010年國務(wù)院批準的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

長三角是既是一個經(jīng)濟區(qū)概念，也是行政區(qū)劃概念，它的范圍劃定一直存在爭論。

無論是2008年9月國務(wù)院印發(fā)的相關(guān)指導(dǎo)意見，還是上述《區(qū)域規(guī)劃》，都將長三角的范圍確定為江浙滬，并未納入以外的區(qū)域。在《區(qū)域規(guī)劃》中，長三角以上海為核心，江浙滬25個城市中16城市為核心區(qū)，其余為輻射區(qū)。

郁鴻勝表示，區(qū)域合作的模式是階梯式發(fā)展三階段，初級階段是城市的布局合作，中級階段是生產(chǎn)要素合作，高級階段是政府間的制度合作。而長三角城市群，目前已經(jīng)進入到了制度合作階段。

《區(qū)域規(guī)劃》提出了兩個分階段的目標：到2015年，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。到2020年，力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。