湖北、四川、遼寧等8省區(qū)電改方案獲批 開展電力體制改革試點

據發(fā)改委9月7日消息，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司同意湖北省、四川省、遼寧省、陜西省、安徽省、河南省、新疆維吾爾自治區(qū)、山東省開展電力體制改革試點。

對湖北省方案的復函強調，2018 年前，初步構建湖北電力市場體系。完成電網準許收入和輸配電價核定，建立輸配電價形成機制，完成交叉補貼測算核定。電力市場主體準入、退出機制逐步完善。在電力供給側形成有利于提升電力供給質量和效率的有效機制。完成交易機構組建和交易平臺建設，建立科學公平的交易規(guī)則。完善直接交易機制，建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度，建立中長期交易、輔助服務交易機制，開展電力市場模擬運行和試運行并逐步擴大交易規(guī)模。配售電業(yè)務放開試點取得有效進展。完善電力規(guī)劃體系，逐步建立與改革相配套的監(jiān)管制度。

對四川省方案的復函指出，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，培育獨立市場主體，組建相對獨立的省級電力交易機構，推進建立公平規(guī)范的電力市場交易平臺，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應，進一步強化政府監(jiān)管，探索建立主體多元、競爭有序、監(jiān)管有力的電力交易市場體系。

對遼寧省方案的復函指出，有序推進電價改革，理順電價形成機制。推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制。建立相對獨立的電力交易機構，逐步形成公平規(guī)范的市場交易平臺。進一步完善發(fā)用電管理，更多發(fā)揮市場機制的作用。穩(wěn)步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務?？茖W規(guī)范自備電廠管理。加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

對陜西省方案的復函指出，第一階段以國家政策框架為基本遵循，以加快推進條件成熟的改革為突破口，進一步放開發(fā)用電計劃，開展輸配電價測算，完善銷售電價分類改革，完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設，明確市場準入標準和交易規(guī)則。在電力市場體系、社會資本投資配售電業(yè)務、市場主體培育、輸配電價等方面積極探索，在榆林市開展電力體制改革試點。電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍明顯擴大，價格形成機制基本理順，可再生能源發(fā)電和分布式能源發(fā)電在電力供應中的比例明顯提高，市場主體多元化步伐加快。第二階段要以力爭在2018 年底前初步建成電力市場化體系。電力市場建設、交易機構運營、電力市場化定價機制、售電側改革、社會資本投資配售電業(yè)務等方面邁出實質性步伐;2020 年底前建立以長期交易為主、現貨交易為補充的市場體系?？缡】鐓^(qū)電力市場化交易份額進一步擴大，電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制比較健全，供應多元化和公平競爭全面實現，產業(yè)技術水平、能源利用效率、電力運行安全可靠性明顯提升，政府監(jiān)管能力明顯增強，實現全省資源優(yōu)勢(1974.394, -6.46, -0.33%)轉化為經濟優(yōu)勢，促進產業(yè)結構轉型升級。

對安徽省方案的復函指出，通過改革，建立保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制，構建公開透明、功能完善、規(guī)范運行、相對獨立的電力交易機構，培育多元化的售電側市場競爭主體，實現電力電量平衡由計劃手段為主過渡到以市場手段為主，形成遵循市場經濟基本規(guī)律和電力工業(yè)運行客觀規(guī)律的電力市場，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供能源保障。

對河南省方案的復函指出，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推行交易機構相對獨立，規(guī)范運行;進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應)重點任務。

對新疆維吾爾自治區(qū)方案的復函指出，完成電力市場框架方案設計;完成輸配電價核定，基本實現公益性以外的發(fā)售電價由市場形成，形成電力市場化定價機制;完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設與運行，明確市場準入標準和交易規(guī)則;完善電力直接交易機制，工商業(yè)領域電力直接交易全面放開;開展售電業(yè)務放開試點，形成發(fā)電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局;跨省跨區(qū)市場化電力直接交易份額進一步擴大，形成運轉高效、具有全國競爭力的現代電力市場。

對山東省方案的復函強調，要堅持市場化的改革方向，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發(fā)企業(yè)內在活力，使市場在電力資源配置中起決定性作用;要把保障民生用電作為底線，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，切實保障民生和基本公共服務的用電供給，完善階梯價格機制，確保居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)(2297.057,-1.57, -0.07%)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn);要強化節(jié)能減排，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例，完善有序用電和電力需求側管理制度，促進電力行業(yè)結構調整和產業(yè)升級;要加強電力市場監(jiān)管，完善監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監(jiān)管水平。